本周內政部公佈了戶政紀錄史上的第2300萬名新生人口,這對於台灣地區社會變遷的論述意義來說,是有它深究討論的必要。

事實上,對於第2300萬名人口的到來,理應是一件早晚要經驗到的發展事實,只是,相應於近年來「婦女總生育率」(Total Fertility Rate, TFR即平均每位婦女一生中所生育之子女數)與「粗出生率」(Crude Birth Rate,CBR即每年每千人中出生人口之比率)一路下滑的發展趨勢,這使得關乎於第2300萬名新生人口到來的同時,反而是充滿著錯綜複雜的愛憎情結,這是因為:標舉「中興以人才為本」的知識競爭,人口的數量及其素質,理當是要有它對稱性的銜接意義,更確切地說,人口數量的增加並不等同於人口素質上的提昇,就此而言,如何正視當前台灣地區之於「人口」本身的多樣、深邃與複雜,並且據以提供相與關聯的人口政策綱領和社會照顧(social caring)方案,這才是相迎於第2300萬名新生人口到來的配套性思考。

誠然,第2300萬名新生人口的到來,是有它作為勞動產業生力軍重要的宣示意義,但是,回應於依賴人口與勞動人口相互拉拔的對應關係時,那麼,第2300萬名新生人口的來到,亦已預伏了因為出生人數的漸次減少所可能導致未來就業市場的人力漸趨萎縮、勞動力結構的高齡化以及勞動力的供應失調,因此,關於這一批新生人口之人力資本的投資、教育、訓練與養成,更要有統合醫療、教育、勞動、經濟與社福等等照顧管理體系的創新作為。

再則,關於整體福利服務網絡的策略性規劃,這也是加入生力軍之後的重要課題,畢竟,無論是這一群新生嬰兒的托育服務、扶養負擔、安親照顧、教育充權、陪同成長;抑或是老年人口族群的晚年奉養、醫療復健、經濟扶助、長期照顧等等,「少子-高齡」兩股力量的相乘效果主要還是用以突顯「生養-奉養」的現實壓力,對此,包括一家之主的勞動福利政策以及厚實家庭支持力量的照顧方案,便顯得迫切、重要,畢竟,當前台灣地區裡包括跨國婚姻在內的各種非典型家庭,業已指陳:「家庭」本身用以承擔照顧的重責大任,早已經是出現了漸次弱化的發展趨勢,而這也使得「生育」一事,將不只是家庭私領域裡的個別行為,也不全然是某種象徵意義的通過性儀式,而是當第2300萬名新生人口的出線,突顯的是從「生育」所牽聯出來包括人口組成、人口分布、人口發展、家戶型態與社會結構等等的滾動影響,而諸此種種的「社會力」(social force)也正在駕馭著家庭朝著脆弱、瓦解與重組的方向前進!

表:我國未來人口結構 (中推計)

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