今天（三月八日）是國際婦女節，我國已在數年前，將婦女節與兒童節併為婦幼節，祇紀念不放假，人們已不太知道婦女節的真正意義了。今年適逢國際婦女節及推展婦女運動屆滿一百週年，國際間再次為婦女平權運動大肆宣導，我國婦女人權及社會地位的提升，再次為大家所重視，可見兩性平權教育的現狀與未來願景是相當值得重視的課題。

婦女是世界各國人口的半數，民國九十九年一月底止，我國現有人口女性為11,487,287人，佔總人口數23,124,514人的百分之四十九‧八九，自民國八十八年至九十八年底為止，我國女性人口增加較男性為快，女性人口成長率為百分之六‧五二，共為11,483,038人，同期間男性人口成長率為百分之二‧八六，共為11,636,734人。我國人口性比率已有下降，男女人口性比例由104.9下降至101.3，與先進國家人口之性比例結構相仿。


其次，我國女性平均餘命2009年已延長為82.5歲，是個女性壽命甚長的國家，目前我國六十五歲以上人口已達11.3%，是個高齡化國家，其中女性人口超過男性佔51.8%。根據行政院經建會「97年至145年人口推計」報告（中推計）民國103年時女性人口將持續超過50.04%，而120年時，臺灣女性人口比例將增至51.30%。


上述我國女性人口的現況及其發展趨勢在國際上的排名或比較地位如何呢？根據聯合國自1995年起，開發二項非常重要的國際性別評比指標：


一項是「性別發展指數」（GDI），反映一國整體兩性發展情形，顯示兩性潛能擴展的平等情況。


另一項是「性別權力測度」（GEM），檢視一國兩性在經濟、政治等層面的參與決策情形，反映不同性別運用能力的機會是否平等？


根據2009年聯合國發布之報告資料及我國主計處之計算，前者我國之表現與主要國家比較如下：

國家

澳洲

瑞典

日本

美國

臺灣

南韓

分數

0.966

0.956

0.945

0.942

0.941

0.926

排名

1

5

14

19

20

26


從上表可見我國性別發展指數（GDI）分數為0.941，居全球第20位，亞洲第2位，其中我國有四項相關數據資料，近年有重要之變化：
1.女性成人識字率從1997年15歲以上女性之識字率為91.1%，至2008年則增為96.1%，提升五個百分點。

2.女性平均餘命自1997年為78.6歲，至2009年增為82.5歲，共延長3.9歲。同期間男性祇增2.9歲。

3.女性粗在學率由1997年87.4%，至2008已達102.1%，上升17.1個百分點。

4.女性平均每人工作所得（按購買力平價計算）由1997年之11,070美元，增至2008年之23,504美元，增加12,434美元。


第二項是性別權力測度（GEM），依據2007年資料計算，我國GEM分數排名如下：

國家

瑞典

澳洲

新加坡

美國

臺灣

日本

南韓

分數

0.909

0.870

0.786

0.767

0.726

0.567

0.554

排名

1

7

16

18

22

58

62


從上表可見我國2007年性別權力測度分數為0.726，全球第22位，亞洲第2位。其中我國亦有四類相關數據資料，近年之變化如下：
1.女性國會議員之比例由1995年之14.0%，增加至2008年之30.1%。國會總席次由225位降至123位，但女性席次比率反而增加。

2.女性管理與經理人員由1997年之14.5%，至2008年上升至17.8%。

3.女性專技人員由1997年42.4%至2008年則上升為47.1%。

4.女性平均每人工作所得佔男性比例，1997年為49.4%，2008年提高至61.6%。


綜合上述，我國在聯合國性別評比指數與性別權力測度的世界排名來看，分別排名20與22，均居亞洲第2名，與世界先進國家並駕齊驅，並不遜色。從我國人口結構趨勢來看，婦女對社會國家的貢獻與重要性日益增加，足見婦女平權教育是民間與政府值得重視的重大課題。


最近幾年來，政府與民間對於增進女性平權教育曾做了各種努力，才會有如上的成績，據內政部綜合相關部會的資料，履列許多績效，茲扼要舉例、敘述如下：

1.照顧女性健康與醫療：行政院通過婦女健康政策，擴大女性癌症篩檢服務，通過公共場所母乳哺育條例。

2.落實女性安全保護：修正家庭暴力防治法，訂定性侵害犯罪加害人處理評估、準則及訓練，提升輔導處理之成效。

3.開拓女性多元學習：推動性別平等教育之課程、教學、評量，推動縮減婦女數位落差計畫。

4.提升女性就業與經濟：推動社區保母支持系統，辦理長期照顧及居家服務，辦理女性創業育成班。

5.扶助單親弱勢女性措施：提供單親家庭服務措施，持續推動單親培力計畫，推動外籍與大陸配偶照顧輔導措施。

6.落實女性參與決策機制：女性擔任任一委員比例不得低於三分之一，協助婦女參加國際會議及活動。

7.國家中長程計畫及法律案均納入性別觀點，在行政院內設立「性別平等處」統籌婦女權益促進、協調事宜。


由於多年來逐步推動上述各項措施，我國保障與推動女性平權教育成效，逐漸突顯。吾人綜合這些成效，認為我國女性平權教育有：壽命長、教育高、收入多、表現好與照顧全等各項優點，值得珍視並繼續努力。

展望未來數十年，女性平權教育仍待努力之處尚多，其總目標應該是：保障婦女安全、尊重多元發展、落實性別平等與促成兩性共治。其具體目標應有下列各項：

1.持續落實推動所有立法、政策均應納入性別觀點，真正做到「陽光女人，兩性共治」。

2.提高婦女參與行政決策及開拓婦女國際視野。

3.減輕婦女照顧家庭及子女的壓力及推動婦女經濟自主及協助家庭脫貧進入小康。

4.持續增加婦女就業、創業機會及經濟自主能力。

5.普及性別平等教育及開拓女性多元學習機會。

6.維護婦女身心健康及建構具性別意識的健康環境。

7.創造一個尊重及保障婦女安全的社會環境。


總之，在國際婦女節的前夕，吾人深信在全球化浪潮中，我國政府與民間應有更前瞻性與積極性的作為，將性別平等觀點納入政府所有的政策和立法中，創造一個性別平等沒有歧視的環境，並且兩性的潛能都得到重視與發展，使人盡其才，促進國家更為和諧與進步。

註，本文參考、引用內政部人口統計資料及陽光女人、兩性平權專案報告。

（本文僅供參考，不代表本會立場）