日前，陸韓FTA草簽出來了，雙方的開放的項目大約都在91%左右，算是大陸對外簽署FTA中，開放項目最多的一次，但是幾個重要的關鍵產業大陸開放的很少，包括面板、石化、汽車與工具機。由於這幾個重要產業在短期對台灣的影響會較小，因此經濟部鬆了一口氣，但是也此有人說証實了政府在恐嚇人民。然而，因為台灣與韓國產品的相似度高達75%，而且雙方在大陸市場競爭非常激烈，因此國人絕對不能因為幾個關鍵產業開放項目較少，而覺得陸韓FTA的影響很小，因此認為這只是「狼來了」的說法。所謂料敵從嚴，我們一定要有充分的因應措施才行。

首先，經濟部當時在請經濟智庫進行影響評估時，因為無法確知陸韓FTA簽署項目的開放程度，因此在實証估計中會做幾個可能情境的假設，包括全面降稅或部分降稅等等。其中全面降稅是比較容易的做法，也是衝擊最大的可能情況，因此當經濟部說對台灣的衝擊會達到6500億時，應該是在最嚴重情況下可能產生的結果。但如果只有部分降稅，或是分成十年以後才降稅等等，其影響當然就會比較小。那麼到底陸韓FTA對台灣的影響會是如何呢？現在因為草案出來了，經濟部應該依草案的實際內容，立即重新進行估計，把對台灣各產業可能產生的實際影響計算出來，一方面可以給相關業者做參考，更重要的是，經濟部可以把這些影響當做與大陸進一步協商貨貿時的重要參考依據。經濟部說：「簽的早不如簽的好」，也就是說，我們簽的內容絕對不能比韓國差！

其實，依經濟部與陸方協商的過程中可知，陸方對於四大產業，面板、工具機、汽車及石化，本來就是鐵板一塊，很難協商開放，因此陸韓FTA中，陸方對於韓方在這些產業上的強硬態度，也是可以預期的。問題是，現在陸方對於韓方強硬的態度，也同樣可能適用在兩岸的協商上面，這表示我自們也不容易拿到這一部分，因為大陸要保護他們自己的產業發展，所以這對台灣而言，同樣不是一個好消息。如果有些人認為，韓國沒有要到這一部分，所以台灣安了，可能過於樂觀！

前國發會主委管中閔曾經說：「陸韓FTA是申論題，不是計算題！」我們覺得這是一個非常好的說法，因為陸韓FTA或是兩岸ECFA，一方面是讓簽約雙方的產品得以免稅的方式進入對方的市場，增加競爭力；但是，另外一方面，彼此又有一些產品需要保護，比方說，韓國的農產品市場等等。但是對大陸而言，目前他們最想發展的產業之一就是面板產業，一方面他們現在有好幾座8.5代的面廠正在興建中，這幾年可能就會陸續蓋好量產。另一方面，為了保護這些產業大陸把面的進口關稅由原來的3%提高到5%，而在陸韓FTA中，面板要10年以後才會開始降稅，看起來我們銷往大陸的面板在短期內受到的衝擊較小，但是，問題是到時台灣與大陸協商面板降稅時，可能會面臨同樣無法讓大陸降稅的問題。更嚴重的是，在大陸現在興建中的幾座面廠中，三星與LG都已經有投資設廠，但是台灣卻因為政策不允許，所以我們無法在大陸設置面板廠。因此未來雖然台灣與韓國的面板進入大陸仍然有面臨5%關稅的問題，但是韓國卻可以利用他們在大陸的面板廠佔據大陸的市場，到時台灣又該如何因應呢？

另外，除了製造業以外，其實陸韓FTA中也包含有服務業的部分，而且雖然先是正面表列，而且有部分項目的內容比兩岸服貿協議較差，但是可能兩年後就會改成負面表列的方式。海協會陳德銘會長之前就曾表示這是大陸在等台灣兩年的時間，如果到時台灣方面對於兩岸服貿協議的開放時程跟不上來的話，大陸也無法一直等下去，陸韓FTA在服務業市場上的開放可能就會超過台灣。

大陸市場現在已經變成全球市場，而且是一個非常動態且競爭的市場，現在全球主要國家都希望能進入大陸。而大陸市場未來也會愈來愈遵守國際規範，比方說，最近大陸開始規範對外資進入時稅租減免的問題，因此未來台商要進入大陸市場時，也需要愈來愈有規範，因此不論是服貿協議或是貨貿協議都對於未來台商要進軍大陸時非常重要的利器。現在陸韓FTA即將簽署，他們採取一步到位的方式，貨貿協議與服貿協議一次談定開放，未來對於台灣產品一定會產生很大的衝擊。政府、業界及所有的國人都必需嚴陣以待才對！

(本文轉載於104年3月1日經濟日報論壇)