我國第十三任總統、副總統大選在即,未來六、七十天進入緊張狀態,一月十四日底牌揭開,勝負見曉,即將重開執政新態勢。據屢次民意調查資料分析,二組候選人形成平分秋色局面,民意支持度相當接近,勝負在伯仲間,因此政府施政政績或執政成效,具有極大影響。然而近期各部會施政,頻出狀況,引起許多反彈,以教育部為例,就有數則教育問題處置不甚妥當,實在值得檢討改進。茲試加分析如次。
一、禁止師生戀之爭議:十一月一日傳出教育部要求學校修訂教師聘約,禁止師生戀,若違反者最重將遭停聘或解聘。事後,教育部澄清只是將「校園性侵害或性騷擾事件防治準則」納入聘約,非禁止師生戀。
這個爭議事出有因,反對者認為師生戀有時是樁美事或佳話,傳統上並不禁止,何況學生多以屆成年以上者,教育部何必為此小事,大張其鼓,繩之以法。贊成者認為師生有特別權力關係,師生戀容易扭曲公平性、客觀性甚且一旦翻臉,則不易與性侵害、性騷擾劃清界線。
這種爭議,在社會快速變遷教育氛圍中,尚不易釐清頭緒,因此媒體吵嚷數天後,教育部不堅持下,消聲平息。
二、規定未滿六歲以下兒童不得參加美語、作文、圍棋或珠算等補習班:十一月二日媒體刊載,教育部研擬「補習教育法」修正草案,規定兒童美語、作文、圍棋或珠算等短期補習班不得招收未滿六歲兒童,也引起極大的爭議。
反對者的聲音來自各種補習教育界及家長,認為幼兒教育應該受到重視,幼兒不應該輸在出跑點上,及早受教育是父母的期待,何況沒有幼兒各種補習班,補習將淪入地下,城鄉差距愈將擴大,富裕家庭請得起家教,貧窮的孩子,將沒有學習的機會,政府何必多出一舉,作出這種不勝禁止的費力費心之舉。政府查納社會反對聲浪,在大選前夕,一切以選票及民意取向,立即在第二天由行政院將該草案退回教育部,在記下缺點一次過後,再次平息眾怒。
三、規定抽煙不可當校長:十一月七日媒體再次刊出,教育部於今年五月間,發文給地方教育局處,要求研議甄選國小校長時,應將抽菸習慣納入條件,規定抽菸不可當校長。教育部再次澄清,該部只是研議,沒硬性規定。不過有媒體指出,花蓮等縣市已根據教育部指示,在今年甄選校長已開始試用。
反對者認為抽菸事件小事,它是個人自由,也是人權,個人在規定下到空曠處抽個菸,與校長形象或領導應無關係,教育部以此而規定不可擔任校長,有干涉工作權之虞。贊成者認為校長是一校之長,以身作則至為重要,要全校師生戒掉不抽菸的習慣,從校長做起最為徹底有效。
上述三件教育問題與爭議,在半個月之間,接連在文字或電子媒體上引起軒然大波,大多上了報紙的頭版頭條,全國譁然,引起街頭巷議,是最近選戰風波之外的另一場戰爭。政府高層對此極為關注,除要求教育部緊急妥善處理外,並應虛心檢討,努力宣導。行政院吳院長十一月十日在行政院院會指示,教育部應抓大放小,不要管師生可以不可以談戀愛,抽菸能不能當校長;十一月十五日馬總統在出席功文文教機構三十二周年大會,當著許多老師和家長面前,自嘲教育部宣傳五歲幼童免學費入學不力,還要總統宣導。對於這一切,教育部吳部長顯得無奈,他說:「我們很認真,為了二、三件小事被誤解,有點被冤枉,但還是概括承受。」吳部長又說,未來會製作扇子,摺頁等文宣品加強宣導,甚至與家長直接溝通。
雖然這幾件教育問題爭議,暫時告一段落,不過往者已矣,來者可追,前事不忘,後事之師,建議未來教育政策之執行,可加強重視幾件至為重要的事:
第一, 任何選戰前夕,各部會在行政中立與政黨政治間,如何善自酌處,有待政務官在智慧與經驗處拿捏得當,不失分寸,善處者得分,處置不當者帶來災禍,運用之妙,存乎一心,是件大難事。
第二, 各部會統一對外發表,在選前特別重要,除了部長或政務次長就政策發言外,其他人以免說或不說為尚。
第三, 選前施政的重點應放在造福民眾,增進民眾權益的事項,爭取更多民意對政府的支持,以更多牛肉爭取選票,讓民間與政府協同一致,這是上策。
第四, 在施政上,一旦發現風吹草動,或任何警訊,絕不可等閒視之或以不變應萬變,一旦事態擴大,再來收拾殘局,就特別加倍的困難了。
第五, 各部會都有縱橫交錯的行政系統,如各司處上下左右,選前都應加強聯繫與溝通,增進人事與事務的和諧,除非緊急狀態,不做大幅度的變動,以免造成人事之扞格,擴大不當的誤解。
第六, 中央與地方政府間應多加聯絡,政策面不對立,經費多加配合,人員多加連繫,中央應體諒或包容地方,自然可大事化小、小事化無。
第七, 各部會在平時就應與各媒體和睦相處,提供必要的資訊,選舉到來前,更應多聯絡,平衡對待,公平相對,無私無礙,就可免生枝節。
總之,教育部是個大部會,人員與問題較多,教育問題關係全民,牽連至廣,選舉之前,爭議較多,亦不難測知,但事在人為,更多的努力與用心,一定可使教育問題大事化小、小事化無。馬總統新書書名:傾聽與對話,就是最好的詮釋與指向,願大家共同努力,為國家教育開創光明的前途。
(本文僅供參考 不代表本會立場)
一、禁止師生戀之爭議:十一月一日傳出教育部要求學校修訂教師聘約,禁止師生戀,若違反者最重將遭停聘或解聘。事後,教育部澄清只是將「校園性侵害或性騷擾事件防治準則」納入聘約,非禁止師生戀。
這個爭議事出有因,反對者認為師生戀有時是樁美事或佳話,傳統上並不禁止,何況學生多以屆成年以上者,教育部何必為此小事,大張其鼓,繩之以法。贊成者認為師生有特別權力關係,師生戀容易扭曲公平性、客觀性甚且一旦翻臉,則不易與性侵害、性騷擾劃清界線。
這種爭議,在社會快速變遷教育氛圍中,尚不易釐清頭緒,因此媒體吵嚷數天後,教育部不堅持下,消聲平息。
二、規定未滿六歲以下兒童不得參加美語、作文、圍棋或珠算等補習班:十一月二日媒體刊載,教育部研擬「補習教育法」修正草案,規定兒童美語、作文、圍棋或珠算等短期補習班不得招收未滿六歲兒童,也引起極大的爭議。
反對者的聲音來自各種補習教育界及家長,認為幼兒教育應該受到重視,幼兒不應該輸在出跑點上,及早受教育是父母的期待,何況沒有幼兒各種補習班,補習將淪入地下,城鄉差距愈將擴大,富裕家庭請得起家教,貧窮的孩子,將沒有學習的機會,政府何必多出一舉,作出這種不勝禁止的費力費心之舉。政府查納社會反對聲浪,在大選前夕,一切以選票及民意取向,立即在第二天由行政院將該草案退回教育部,在記下缺點一次過後,再次平息眾怒。
三、規定抽煙不可當校長:十一月七日媒體再次刊出,教育部於今年五月間,發文給地方教育局處,要求研議甄選國小校長時,應將抽菸習慣納入條件,規定抽菸不可當校長。教育部再次澄清,該部只是研議,沒硬性規定。不過有媒體指出,花蓮等縣市已根據教育部指示,在今年甄選校長已開始試用。
反對者認為抽菸事件小事,它是個人自由,也是人權,個人在規定下到空曠處抽個菸,與校長形象或領導應無關係,教育部以此而規定不可擔任校長,有干涉工作權之虞。贊成者認為校長是一校之長,以身作則至為重要,要全校師生戒掉不抽菸的習慣,從校長做起最為徹底有效。
上述三件教育問題與爭議,在半個月之間,接連在文字或電子媒體上引起軒然大波,大多上了報紙的頭版頭條,全國譁然,引起街頭巷議,是最近選戰風波之外的另一場戰爭。政府高層對此極為關注,除要求教育部緊急妥善處理外,並應虛心檢討,努力宣導。行政院吳院長十一月十日在行政院院會指示,教育部應抓大放小,不要管師生可以不可以談戀愛,抽菸能不能當校長;十一月十五日馬總統在出席功文文教機構三十二周年大會,當著許多老師和家長面前,自嘲教育部宣傳五歲幼童免學費入學不力,還要總統宣導。對於這一切,教育部吳部長顯得無奈,他說:「我們很認真,為了二、三件小事被誤解,有點被冤枉,但還是概括承受。」吳部長又說,未來會製作扇子,摺頁等文宣品加強宣導,甚至與家長直接溝通。
雖然這幾件教育問題爭議,暫時告一段落,不過往者已矣,來者可追,前事不忘,後事之師,建議未來教育政策之執行,可加強重視幾件至為重要的事:
第一, 任何選戰前夕,各部會在行政中立與政黨政治間,如何善自酌處,有待政務官在智慧與經驗處拿捏得當,不失分寸,善處者得分,處置不當者帶來災禍,運用之妙,存乎一心,是件大難事。
第二, 各部會統一對外發表,在選前特別重要,除了部長或政務次長就政策發言外,其他人以免說或不說為尚。
第三, 選前施政的重點應放在造福民眾,增進民眾權益的事項,爭取更多民意對政府的支持,以更多牛肉爭取選票,讓民間與政府協同一致,這是上策。
第四, 在施政上,一旦發現風吹草動,或任何警訊,絕不可等閒視之或以不變應萬變,一旦事態擴大,再來收拾殘局,就特別加倍的困難了。
第五, 各部會都有縱橫交錯的行政系統,如各司處上下左右,選前都應加強聯繫與溝通,增進人事與事務的和諧,除非緊急狀態,不做大幅度的變動,以免造成人事之扞格,擴大不當的誤解。
第六, 中央與地方政府間應多加聯絡,政策面不對立,經費多加配合,人員多加連繫,中央應體諒或包容地方,自然可大事化小、小事化無。
第七, 各部會在平時就應與各媒體和睦相處,提供必要的資訊,選舉到來前,更應多聯絡,平衡對待,公平相對,無私無礙,就可免生枝節。
總之,教育部是個大部會,人員與問題較多,教育問題關係全民,牽連至廣,選舉之前,爭議較多,亦不難測知,但事在人為,更多的努力與用心,一定可使教育問題大事化小、小事化無。馬總統新書書名:傾聽與對話,就是最好的詮釋與指向,願大家共同努力,為國家教育開創光明的前途。
(本文僅供參考 不代表本會立場)
