對新政府掃除黑金作法之評論

新政府掃除黑金作法之重點方向為肅貪、掃黑、查賄三項工作。其中肅貪部分表象上看起來轟轟烈烈，陳水扁總統說不惜動搖國本亦要偵辦到底，但尹清楓命案牽扯出之拉法葉等軍購弊案，至今似乎仍無「高層」涉案，且引人質疑為故意偵辦他案迴避本案之偵辦，質言之「久偵不破」不外乎無能力或無決心；而民進黨籍（或曾為民進黨籍）之縣市長陸續遭到偵辦或羈押，雖有人批評為民進黨執政比舊政府時代吃相難看，但司法單位不懼權勢總是值得鼓勵，惟若是選擇性辦案、為績效辦案，忽略程序正義、蒐證有瑕疵，甚至藉此作為打擊異己的手段，那終將被人民所識破、所不恥。查賄部份以農漁會選舉言，宣導、查處方面看似努力，但成績似已被民進黨黨內初選之黑金亂象所掩蓋。掃除黑金部分雖依檢肅流氓條例傳喚或強制若干流氓到案，但「大尾」流氓似乎一個也沒有，而立委羅福助「大哥」毆打李慶安案，雖依立法院內規作成停權六個月處分，但政府高層未嚴正宣示立場，均令人懷疑掃黑之成效與決心何在。

二、檢察首長調動與特偵組應建立制度

新政府為達到掃除黑金之目標，在組織方面徵調了辦案高手所成立之特偵組，雖然也有相當之成績，但在定位上一直遭人質疑其適法性，日前法務部長陳定南一夜之間大規模調動二十一位檢察首長之作法，引發各界軒然大波，顯示檢察首長調動不經人審會之缺失，許多檢察官認為此舉已壓縮檢察官獨立辦案空間，而揚言退出特偵組。此問題不僅是法制未臻完備，更讓人憂心的是，今後各級檢察首長若戀棧權位，檢察官們為求升官，必然會揣摩上意，而影響其辦案之公正性與客觀性。陳部長要求所屬先打老虎行有餘力再拍蒼蠅之說法，許多人可能認為這是見仁見智的問題，若就貫徹當前掃除黑金之政策言，固然有其積極正面之意義，但是否符合法理就有諸多值得商榷之處。陳部長此種作法，是否能真正達到其所謂活絡人事、創造活力、改變外界對檢察官刻板嚴峻形象之目的，仍有待觀察。但短期內如何穩定檢察官軍心，帶動渠等掃除黑金之士氣，則是當前已面臨到不可迴避之挑戰。以目前檢察官在刑事訴訟法偵查罪犯所扮演之角色言，若渠等無心辦大案、打老虎，掃除黑金無異為癡人說夢。從另一種角度分析若檢察官想求名、升官獲得重視，則勢必迎合上意，專辦上級長官所明示、暗示之「打老虎」案件，目前有人批評檢察官為紅衛兵之現象，恐更為嚴重。

三、國、民兩黨均應清除黑金

不可諱言的是，國民黨因長久執政未能徹底清除貪污腐化，亦使得黑金的沉重包袱揮之不去，故遭致民眾的厭惡反感，進而失去政權。民進黨執政未久，卻也已出現類似問題，令民眾心生不滿。這印證了權力是會令人腐化！民進黨若獲得更多的、絕對的權力，恐怕還會形成更嚴重的、絕對的腐化。然而政治不應是比爛，而是比好。往者已矣，國民黨既有的黑金包袱，隨著失去政權必將逐漸消逝，涉及黑金者清者自可清，濁者不可救、也不必救。新的領導人若有新的思維，不再戀棧過去，任何選舉即使可能減少部分席次，也絕對不提名有問題之人，則至少顯示國民黨未來將會與黑金脫勾。但是執政的民進黨呢？如果因為權力的傲慢而開始腐化，恐怕總有一天會與黑金妥協！

希望國、民兩黨不要怕小痛、短痛，因為徹底拋開黑金包袱，只在一念之間。

（本評論代表作者個人之意見）