1999年,台灣原住民人口為409,585人,佔台灣總人口的1.85%,屬台灣的少數民族。其中,山地原住民佔53.07%,平地原住民佔46.93%。教育結構上,國中以下者佔60.9%,高中職者佔30.1%,大專以上者佔8.9%;較諸全台結構分別為44.2%、33.5%、和22.3%,顯得教育機會偏低,尤其在高等教育方面,不及平均數的40%。
在就業的情勢上,1999年,原住民勞參率為68.4%,遠高於國內的平均數57.9%。原住民男性勞參率為80.8%,女性勞參率為53.8%,也分別高於國內男女的平均數69.9%和46.0%;但男女失業率分別為7.7%和7.2%,更高於一般的3.23%和2.46%。因此,原住民屬於高失業率族群。
在職業上,從事主管、專業人員,與技術員的比率為10.5%,低於一般的27.5%;事務人員比率為4.2% ,亦低於一般的10.6%;服務人員比率為14.3%,也低於一般的17.8%。在低層工作上,為產業工人的比率為43.5%,則高於一般的35.9%;而在一般從事農林漁牧業為8.1%下,原住民的比率竟高達23.8%。
從每人收入觀察,如果將月收入在六萬元以上者的平均值以八萬元計算,依各級收入中位值及人數比率推估,則原住民男性平均每人月收入為新台幣21,910元,女性為10,355元,兩性平均為16,587元。
以1999年統計觀察,平均每戶年收入,及每戶平均所得人數推算,整體社會一般人平均月收入為新台幣54,370元,都市地區平均每人每月為59,772元,城鎮地區平均為47,775元,而鄉村也有41,360元。則原住民的工作收入為一般社會的30.51%,為一般都市地區的27.75%,為城鎮地區的34.72%,為鄉村地區的40.10%。因此原住民的平均收入是偏低的。
就分佈地區比較,男性原住民的壽命,都會區的70歲,高於平地鄉的65歲,更高於山地鄉的58歲。女性原住民的壽命,也是都會區的74歲,高於平地鄉的73歲,更高於山地鄉的69歲。兩性間壽命的差異,又都是女性高於男性,且都會區的差異只有4歲,平地鄉為8歲,山地鄉為11歲。這顯示,原住民所在之平地鄉與山地鄉,醫療設施不足。
此外,因交通限制,山地鄉的生活較趨自給自足的型態。也因零星分佈和交通限制,比起一般國民,原住民除了生活壓力外,尚有額外通學上的教育成本負擔。因此教育機會比一般社會成員低。
基本上,原住民在教育機會分配不足,資訊較為封閉,及醫療設施不足,是生活條件不佳的三大原因,以致難以改善原住民的生活境遇。因此,(1)提高高中職以上原住民升學比率,(2)加強原住民的職業訓練,(3)就離鄉工作之原住民,給予房租補助,及子女教育補助,(4)加強鄉鎮就業資訊提供服務,和(5)提升高山鄉村地區之醫療設施等,是幫助原住民改善生活境遇的重要措施。
(本文代表作者個人意見;本文刊載於中央日報91年1月23日全民論壇)