近來修訂「一例一休」的聲浪越來越大,不只是民進黨立委提案,工商團體亦積極向各政黨推銷自家主張。對於新制上路未及一年就髮夾灣,蔡總統認為要不是當初在野黨都提「兩例」,才讓「一例一休」可以調整的空間被壓縮了。對此我人要說,蔡總統您若非愛說笑,就是健忘,因為回顧整個推動週休二日的歷程,最早講「兩例」的是民進黨。

為維護勞工健康,我國自1992年國民所得突破1萬美元後,政府即著手規劃如何落實週休二日,然在李登輝總統任內因各界仍有疑慮,並未施行。陳水扁總統接任後決議,2001年先由公部門做起,勞工則將工時由每週48小時降為兩週84小時,為此公部門以刪7天國定假日做配套。

繼之馬英九總統為兌現每週40工時的競選承諾,於2014年再度啟動修法,過程中高志鵬、李應元及李俊俋等3位民進黨立委均提出「兩例」草案,主張應讓勞工一週有兩個完整的假日可以休息。但當年最終以「每週40工時,國定假日全國統一」定案通過,意即勞工享有每週40工時的同時,也須和公部門一樣少7天國假。雖說勞工還是比公教人員多了勞動節且減少6個工作天,不過卻自此埋下勞團的不滿及抗爭。

為此,2016年蔡英文總統就任後,勞動部即迅速為勞工恢復7天假,只是林全院長考量到股匯市收益,乃改弦更張刪除7天假。不臆出爾反爾,引發勞團強烈抗爭。為加安撫,蔡政府除廢1986年的七休一函釋外,還把週休二日定義為「一例一休」,以大幅提高假日加班費,如休息日以「做一給四」、「做五給八」的標準計算,改革特休假等措施,達成目的。

面對「以價制量」的避過勞政策,企業只得用漲價反應成本增加,並輔以加班管制,結果弄得民怨沸騰,勞資政三輸。
檢視這段歷史,只能說早知如此何必當初。民進黨政府原本是為爭取勞工支持,而破壞公教勞一致的「每週40工時」體制,且以法令嚴格規範企業,沒想到影響經濟發展。如今回過頭想給雇主「彈性」,反造成自己裡外皆不是。

最新統計台灣全年工時2034小時,雖因實施每週40工時,已較2015年下降70小時,但仍高於OECD國家。如今蔡政府欲放寬工時管制,應先說服民眾,此舉如何不致造成過勞,而非卸責給在野黨。

民進黨實應借鏡歷史,調整製造勞資對立的施政路線。因為在經濟全球化的環境下,企業會選擇有利於生產的地方進行投資,同樣的也會避開勞工法令嚴苛或賦稅加重區域設廠。一旦缺乏成長動能,國民所得調升不易,百姓也會用腳投票,屆時台灣恐被邊緣化而難以翻身。