人才流失及斷層問題,最近再度為各界所熱烈討論,政務委員管中閔更大聲疾呼,人才問題有可能把台灣變成三流國家!台積電董事長張忠謀則認為,台灣不缺基層人才,但缺乏中、高階人才;更缺少把科技轉換為經濟價值的人才。宏碁集團創辦人施振榮卻指出,台灣不是沒有人才,而是經濟現況無法提供舞台讓人才發揮。
勞動需求不足是主因
許多人認為,薪資過低是人才斷層的主因,而勞委會也正在審議基本工資。但是台灣的人才問題,不僅是在量的供給上過剩,而且是在質的供給上過剩,所以各階層勞工薪資普遍偏低。如果大學生的失業率高,碩博士又需要屈就較低等級之工作,以台灣的所得水準而言,當然是中、高階人才太多了!
產業界常說,台灣教育體系訓練的技職人才不足,所以大學生或碩博士是學非所用。從基礎的勞動經濟學來說,薪資過低有可能是因為勞動供給過剩,更有可能是因為產業對勞動的需求不足!,
怎可怪罪勞動素質不好
經建會的研究顯示,過去20年來台灣的勞動生產力,平均成長率達到每年4.2%,但是成長越來越慢。預估在未來10年中,平均成長率會降到2.62%,那那麼薪資水準要如何能夠上升?
產業投資成長減緩,以及非典型就業的增加,是勞動生產力低落的主因。而勞動生產力的成長動力,有47%要靠包括設備、技術和人力在內的總生產力,只有21%要靠勞動品質的提升。所以,勞動薪資或生產力的低落,當然是因為產業表現不佳,怎可怪罪勞動素質不好?
雖然,許多產業還是急缺高級勞動力,但是那不是台灣經濟的主要問題。因為,如果整體勞工薪資無法自然因為供需平衡而上升,那麼再怎麼引進或留住人才,企業或是機構還是會忍不住要用其他低廉的勞工,來取代這些高薪的工作。所以說,提昇對高級勞工的需求,才會拉高平均薪資,才有可能真正留住本國人才或引進外來的人才。
投資才能提高勞動需求
要解決人才過剩的問題,當然不是輸出勞工,就是要提昇經濟對勞工的需求。因為要增加的是對中高級人才的需求,所以產業的附加價值亟需提升。民間企業為了降低成本來追求獲利,一方面丟下台灣的勞工到大陸去,另一方面接了單又再丟給大陸生產。以這樣的企業現實而言,勞動素質再怎麼提升,也辦法增加產業的勞動需求!
產業無法積極投資的現實不能突破,台灣的人才問題肯定無法解決,這是經濟學的鐵律。所以,只有政府的政策刺激,才能迅速有效的發揮作用,因為我們不能再慢慢等待了!馬總統的「黃金十年」願景,本來是要成就早年「十大建設」的推動力量,但是必須要迅速落實關鍵的計劃,而且也至少要像大陸一樣,五年內就要有所建樹。事實上,經濟部工業局已經有「發展高附加價值製造業之研究計畫」,但是政府需要有更積極的行動,才能帶動企業和勞工的支持。
政府要創造勞動需求
目前再依賴政策刺激產業,已經緩不濟急,因為獎勵投資業和促進產業升級兩大條例,也都已經廢止了。當務之急,政府必須親上火線,選定火車頭級產業計劃,如生化或是雲端科技園區等,拿出推動國防產業的魄力和預算,像南韓一樣奮力一搏。政府要做「出埃及記」中的摩西,才能帶領企業和勞工,走出人才困境的紅海! (本文僅供參考,不代表本會立場)
(101年8月18日刊載於旺報A2版,原標題為「

