憲政體制何去何從?－建構總統制與內閣換軌機制

我國憲法關於政府體制的設計，由於忽略了政黨的角色，原本就隱含換軌（ alternating）機制：當立法院多數黨黨魁擔任行政院院長時，體制偏向內閣制，總統權力有限，蔣經國擔任行政院院長時即為內閣制；如果多數黨黨魁擔任總統，透過黨政運作，政府