一、金融機構逾放比率惡化原因
1.金融機構競爭轉趨激烈
以往我國金融市場在少數幾家銀行壟斷下，得以長期間擁有超額盈餘，惟自民國80年起，隨新銀行開放設立及多家基層金融機構陸續改制為商銀，市場參與者增加迅速(累計至88年底，本國一般銀行包括總、分行共計2,335家，較80年底773家增加2倍，惟同期平均每家銀行放款餘額反減3.73％)，銀行業務競爭日趨激烈，在利潤受到侵蝕下，徵信標準放鬆，導致債權品質降低。
2. 營建景氣持續低迷
國內房地產因81年營建廠商趕在容積率管制實施前大量搶建，生產與價格自82年達高峰後，市場即呈現長期不景氣，由於餘屋供過於求，造成建商積壓資金難以解套，進而發生財務週轉困難，並嚴重打擊金融體系的財務結構。
3. 部分企業財務操作不當
除營建廠商因資金週轉問題轉而進行更高風險之財務操作外，另部分企業於股市多頭繁榮時，利用財務槓桿採投機行為，謀取短期可觀利潤，惟當股市行情不佳、股價下跌時，造成沈重資金成本負擔與跌價損失，關係企業進而爆發財務危機，連帶拖累與其往來密切的銀行，導致銀行逾放比率持續攀高。
4.失業率持續上升
受到近年來失業率持續上升(80年失業率1.5％，85年2.6％，88年2.9％)，民眾償債能力降低，無法按期繳納房屋貸款者隨之增加，由於此部分放款所占比重不小，加以九二一大地震後，災區房屋倒塌，災民失業又無力償還銀行貸款，致各銀行逾期放款比率亦隨之上揚。
二、政府因應及防範對策
1.寬鬆的貨幣政策
為避免逾放比節節高升，致金融機構放款政策漸趨保守，進而影響國內經濟發展，央行遂自87年8月起，分別多次調降存款準備率及重貼現率，並二度調高存放央行存款準備金乙戶利率，除降低銀行資金成本外，亦希望促其增加授信意願。
2.調降銀行稅負
88年7月1日起財政部將銀行業之營業稅稅率，由原訂定之5％調降3個百分點至2％，預計每年可增加金融業盈餘330億元，並要求將上開增加之盈餘，作為打銷呆帳之用。
3.輔導金融機構改制及合併
地區性中小型金融機構因區域及業務發展限制，加以市場競爭日趨激烈，獲利能力普遍不佳，為提高競爭力，以達到規模經濟；財政部已草擬「金融機構合併法」草案，鼓勵及輔導基層機融機構改制或合併，並暫緩新金融機構之設立，期能對嚴重逾放問題，謀求妥善解決。
4.強化金融監理
政府除要求銀行對財務週轉困難企業展延貸款外，另一方面為降低居高不下之逾期放款，於88年6月公布「銀行逾期放款催收款及呆帳處理辦法」，要求銀行於92年6月前，將逾放比降至2.5％，以強制其限期改善逾放問題。此外，為解決基層金融機構財務惡化，亦公布「農漁業信用部業務管理辦法」，鼓勵農漁會合併，以穩定基層基融。再者，政府業已推動成立金融監理委員會，使其成為一個專責的金融管理機關，職權統一並具獨立性，以其更有效地維護金融秩序。
5.成立資產管理公司
政府為協助銀行打銷呆帳，擬規劃成立資產管理公司(AMC)，金融機構可透過專業之資產管理公司處理其不良債信，不僅可降低逾放比率，亦得以恢復正常授信業務。
