意識型態作祟 爭議不斷
根據八十一年九月十八日公佈實施的「兩岸人民關係條例」規定，台灣地區人民前往大陸地區就學採報備制，而大陸學歷之採認及檢覈辦法由教育行政主管機關訂之。但由於兩岸關係自八十一年以來時冷時熱，以致相關的辦法延宕許久遲遲未能定案。八十五年十月，當時的教育部長吳京為能採認大陸學歷，特別指派筆者，亦是當時的教育部政務次長，帶領專家學者一行十餘人前往大陸重點大學訪問，期能對大陸的高等教育作深入的了解，作為制訂大陸學歷採認及檢覈辦法的依據。而在各界的期盼中「大陸學歷採認與檢覈辦法」終於在八十六年十月公佈，其中也擬定了七十三所擬採認的大陸高等學校的名單，但因時值兩岸關係緊張之際，加上各界爭議不斷，監察院認為「研議不夠嚴謹」，採認政策因而喊停。
大陸學歷的採認實質上是個單純的教育問題，牽涉的僅是個人教育選擇權和升學及就業的權益，但政府，尤其是陸委會，一直將其認定為具有高度政治性的議題，甚至將其視為兩岸關係溫度的指標，承認學歷與否的問題遂演變成意識型態的爭議。陸委會堅定的認為，大陸學歷採認研議適當，兩岸關係可因而改善，兩岸人民升學就業有保障，台灣地區的大學校院可持續發展；否則不僅對個人、社會有嚴重性的影響，恐將影響國家的政策和國家的安全，不可不慎。可是陸委會這種看法正確嗎？是否足以反映一般民眾的心聲呢？
兩岸人民關係條例規範的對象包括大陸以及台灣地區的人民，是以大陸學歷採認的對象，理論上應同時包括大陸及台灣兩地人民；不過就實際面來看，為了使事情單純化及易於執行，兩岸人民所獲得的大陸學歷應採分開處理原則。根據相關的規定，有些特殊身分的大陸居民，例如台灣地區人民的配偶及未成年子女，可來台依親、定居，其學歷若不被採認，則無法在台升學及就業。
最初大陸人士學歷的採認及檢覈係依據「淪陷區來歸學生學歷審核及輔導就學辦法」辦理，八十六年公佈「大陸學歷採認及檢覈辦法」時，此項辦法已經廢止，而「大陸學歷採認及檢覈辦法」因故延緩實施，以致依法來台的大陸人士所獲得的大陸學歷迄今仍未獲採認，影響他們升學就業的權益至深且鉅。原則上除了醫學、教育、法律等與民眾健康及福祉有關的科系須經檢覈後再承認其學歷外，對於大陸學歷均應儘速
從寬予以認定，以保障合法在台居留人士升學或就業的權益。
至於台灣人民在大陸所獲得的學歷採認，則應儘速回歸到教育基本面考量，儘量減少政治的干預。就讀大陸地區中小學的學子大多是跟隨其父母到大陸的，回到台灣之後，為了延續學業，其學歷應由地方政府直接予以承認，並且就近接軌台灣的教育。
在陸委會政策的配合及教育部的努力之下，採用我們自己的課程教材並且由台灣老師教學的台商子弟學校已經在東莞地區招生開學，相信類似的學校會如雨後春筍般在大陸台商匯集的地區設置，此類的學校不可視為大陸的學校，應將其定位為國內教育的延伸，不能有學歷採認的問題。
全球化成趨勢 無法抗拒
近年來我國一直致力於進入WTO，但入會後各種產業，包括教育產業，均不能再採取保護的政策，應對所有的會員體平等開放，屆時，除了外國大學可以登陸台灣之外，大陸學校學位的採認也無法避免。
學生受教權利 不應干預
再從學生受教權的觀點來看，政府不應干預學生學習機會的選擇權。在目前開放政策之下，全世界各地都可看到我國的留學生，即使以往視為共產禁區的東歐及蘇聯亦有我國的留學生，為何獨獨對大陸設限呢？有人認為，部分的大陸高等學校學術水準不高，部分的軍警校院仍然是政治領導學術，意識型態高於一切，對這些學校政府當然可考慮不予承認，教育部對世界各地的學校均訂有採認的名單，名單內的學校予以採認，名單外的學校則不予以採認，政府僅只於提供訊息，善盡告知的義務，至於選擇的機會則交由人民自行決定。
陸委會日前召開諮詢委員會議，會中委員一致認為，大陸學歷採認應謹慎從嚴，採認原則秉持「理工重於人文、系所重於院校、沿海重於內陸、重點大學重於一般大學」等四項標準，並考量對台灣私立院校的衝擊。事實上所謂的採認四原則與八十五年研議時並無不同，經過了四年的研議，兩岸的情勢與從前已大有不同，但陸委會卻沒有審時度勢而有所改變。長期以來陸委會一直認為，採認大陸學歷涉及國家政策及安全，以致每次教育部提出較為開放的政策時，均受到陸委會的反對，我們不禁要問我們的學生到大陸求學對國家的安全到底會產生什麼影響？經過大陸大學以上的教育，就會被「統戰」、就會被「收買」和「變節」嗎？那來來往往的台商呢？是不是台商也一併禁止到大陸地區投資？而大陸的學歷不採認，但大陸學校畢業後，轉往其他地區繼續求學獲得的學位則獲得承認；明著不承認大陸的學歷，實際上卻已取得繼續升學的資格，無異於間接承認大陸的學歷嗎？這些人回國之後，是否對國家安全產生了威脅？
為了順應高等教育全球化及進入世界貿易組織的開放競爭趨勢，並為兩岸的緊張關係降溫，還有滿足在大陸獲得學位、卻因學位不被採認致權益受損的莘莘學子殷切的期盼，採認台灣地區人民在大陸所獲得的學歷是政府不得不為的選擇。
危機即是轉機 應變為重
我們可將大陸地區視同其他的國家一樣，將學術水準較高的學校列入採認的名單，規範學生選校的範圍；而對於國人前往大陸求學應注意的事項，政府亦須善盡告知的責任；至於報備的制度則應取消，現在我們到任何一個國家留學全憑個人選擇，並不需要報備，為何到大陸要例外呢！
所謂危機即轉機、即契機、也可能是良機，完全取決於大學校院如何因應。面對這樣的局勢，國內的大學兩校合併者有之、國內外學校聯盟者有之，有的積極建立特色、有的與產業界密切合作以吸引學生就讀，更有私立學校順勢「反攻大陸」，在大陸為台商設立專班者已不在少數，甚至有的已經在大陸設立「民辦學校」，廣收大陸的學生。也許因為這許多的衝擊，反而增加國內各大學校院的競爭力，為國內的高等教育創造另一種新的境界。
隨著三通政策的漸趨明朗，政治與社會的大環境均已成熟到可以採認大陸學歷的時候了，此時，政府所該做的不再是設定各種的關卡限制人民的選擇，而是儘可能提供各種資訊，讓人民自己做最明智的抉擇，不再有政治的考慮及干預，「回到教育的基本面考慮」應是採認大陸學歷的最高指導原則。