當前我國社會重大問題之一，是一方面少子女化現象的來臨，另方面又有高齡化趨勢，二者對於教育都有衝擊，但也有其積極的意義，應予適當因應，迎接這些人口結構的變遷。
據內政部人口統計，民國41年至86年間，我國每年人口出生數介於32萬人至42萬人，民國87年至96年間，每年出生數為20餘萬人，民國97年後出生數低於20萬人。民國99年（2010年）出生數僅有16萬6886人，總生育率僅0.895人，成為世界上生育率最低的國家，國人引以為憂。
同時由於醫藥衛生技術進步，國民平均壽命延長，老年人口增加，我國早已邁入高齡化趨勢。民國40年老年人口佔總人口2.46%，民國82年老年人口佔總人口7%，民國99年（2010年）老年人口達248萬7893人，佔總人口10.74%。依行政院經建會推估，民國106年老年人口將佔總人口14%，民國114年老年人口將達到20%，進入超高齡化社會。
上述二項社會問題，都會造成社會的某些危機，例如：少子女化帶來幼年或青壯年人口的減少，形成「生之者寡，食之者眾」現象；相對的，老年依賴人口比例的增加，也易形成「扶養人口」比例驟增的困難。據統計，民國99年每6.9個青壯人口，扶養1個老人，至民國149年（2060年）每1.2個青壯人口，扶養1個老人。因此從深度分析，人口結構的改變衍生之影響是很廣泛的，除「青壯扶養」負擔過重外，尚有勞動力不足，財政收入萎縮，社會福利支出沈重，醫藥衛生負擔增加，家庭照顧必須調整以及教育體制面臨變革等課題。
從教育上來看社會的少子女化與高齡化問題，固然會帶來某些危機，但也有很重大而積極的意義。大家都知道，過去幾十年我國長期是高生育率的國家，民國40年代台灣每年增加人口達40餘萬人，國小學生人數爆增，政府增建學校教室都來不及應付，祇好實行「二部制」、「三部制」教學，降低教學品質，莫此為甚。事實上，學齡人口爆增，尚有教師員額不足，課程、教材品質不佳，財政負擔沈重以及教育素質無法提昇等問題。今日一旦情況有所改變，少子女化問題何嘗不是帶來教育改革與教育品質提昇的重大契機。
首先就少子女化的趨勢，吾人以為在教育上可從事許多積極的改革：
第一， 擴大幼兒教育機會，提高對幼兒教育獎補助經費。例如：政府自99學年度起以離島三縣三鄉及原住民地區共21萬餘名5歲兒童實施免學費教育計畫，自100學年度起全國適用。此項計畫宜可逐年擴大，或降低幼兒年齡至四歲或三歲，並增加辦理公立幼兒園所，擴大獎補助經費。
第二， 落實小校小班計畫，增加教師員額編制，並擴大社區服務方案。政府對於台灣地區落實小校小班計畫已逐步實施，但應協調地方政府維護小校方針不變，儘量不併校、裁校，並多擴增小校服務社區計畫，成為社區民眾服務資源中心。關於小班部分，逐年降低國中小班級學生人數至25人或20人，擴大教師編制為2.0或2.2，提升生師比，提高教育品質。
第三， 增加教師專業進修，改進教材教法，落實小班教學之精神。國中小班級編制因少子女化帶來改革契機，必須從增加教師專業進修著手，促進教師直接間接參與教材教法之改善，並且掌握小班教學之技術，重視個別教學與輔導，以發揮教育愛的精神。
第四， 對於高中、高職應予適度轉型與調整教學功能，滿足學生與社會之變遷，尤其對於高中職學生加強適性輔導，探索興趣與輔導就業與出路等，都應列入重要教育項目，以善盡少子女化教育的需求與目標。
第五， 大專校院及其院系所應隨社會與經濟發展的需求而適度的調整，以培育有用的人才，蔚為國用。適當的時候，大專校院亦應因應少子化的趨勢，採取必要的退場、停辦、整併、轉型等措施。
第六， 大專校院及其推廣教育，在擴大招收本地學生外，亦可增加招收外籍生、僑生及陸生，增進國際教育交流，擴增本國教育輸出，增加國際合作。這些舉措在我國面臨少子女化的時期，教育上有較大的餘力與機會從事這些改善與服務，政府與民間應予審視並加強實施。
其次，就高齡化趨勢而言，高齡人口的增加，代表社會醫藥、衛生的進步與現代化，是個可喜的現象，但是六十五歲以上的長者，如何能安心養老，必須政府與社會加強健康檢查與醫療、落實國民年金保險、推動長期照護制度及社會參與志工服務等措施。此外，從教育積極意義言，則應推動「成人教育」、「終身教育」、「終身學習」與「高齡教育」等理念與作法。其具體措施，建議如下：
第一， 辦理人口政策宣導活動，喚起全民對高齡化社會的了解與重視，明瞭「幼有所長，壯有所用，老有所養」的核心價值。此外，政府更應提供敬老、尊老的活動，提供長者多元照顧服務。
第二， 重視家庭倫理教育，以各地家庭教育服務中心為主體，積極提倡親情、倫理、世代服務與隔代教養等照顧服務。
第三， 放寬各級中小學及大專校院入學管道，採免試入學，以積極辦理補習進修教育，補救早年失學民眾之機會，供全民變成公民社會的健全成員，活到老，學到老。
第四， 開放大學推廣教育，使大學成為社區民眾教育中心，以學分制，滿足成人教育之需求，並提供社區民眾使用大學校園、圖書館、運動場與其他資源之機會。
第五， 普遍增設社區大學、空中大學、長青大學等高齡者教育機構，以彈性、實用之課程，滿足民眾求知的慾望。
第六， 建立社會志工服務完善制度，鼓勵更多的高齡者，走出家庭，進入社會，為殘弱孤苦鰥寡者及自己服務，為自己的健康、幸福與宗教信仰，活到老，學到老，服務到老，促進終身幸福。
（本文僅供參考，不代表本會立場）
據內政部人口統計，民國41年至86年間，我國每年人口出生數介於32萬人至42萬人，民國87年至96年間，每年出生數為20餘萬人，民國97年後出生數低於20萬人。民國99年（2010年）出生數僅有16萬6886人，總生育率僅0.895人，成為世界上生育率最低的國家，國人引以為憂。
同時由於醫藥衛生技術進步，國民平均壽命延長，老年人口增加，我國早已邁入高齡化趨勢。民國40年老年人口佔總人口2.46%，民國82年老年人口佔總人口7%，民國99年（2010年）老年人口達248萬7893人，佔總人口10.74%。依行政院經建會推估，民國106年老年人口將佔總人口14%，民國114年老年人口將達到20%，進入超高齡化社會。
上述二項社會問題，都會造成社會的某些危機，例如：少子女化帶來幼年或青壯年人口的減少，形成「生之者寡，食之者眾」現象；相對的，老年依賴人口比例的增加，也易形成「扶養人口」比例驟增的困難。據統計，民國99年每6.9個青壯人口，扶養1個老人，至民國149年（2060年）每1.2個青壯人口，扶養1個老人。因此從深度分析，人口結構的改變衍生之影響是很廣泛的，除「青壯扶養」負擔過重外，尚有勞動力不足，財政收入萎縮，社會福利支出沈重，醫藥衛生負擔增加，家庭照顧必須調整以及教育體制面臨變革等課題。
從教育上來看社會的少子女化與高齡化問題，固然會帶來某些危機，但也有很重大而積極的意義。大家都知道，過去幾十年我國長期是高生育率的國家，民國40年代台灣每年增加人口達40餘萬人，國小學生人數爆增，政府增建學校教室都來不及應付，祇好實行「二部制」、「三部制」教學，降低教學品質，莫此為甚。事實上，學齡人口爆增，尚有教師員額不足，課程、教材品質不佳，財政負擔沈重以及教育素質無法提昇等問題。今日一旦情況有所改變，少子女化問題何嘗不是帶來教育改革與教育品質提昇的重大契機。
首先就少子女化的趨勢，吾人以為在教育上可從事許多積極的改革：
第一， 擴大幼兒教育機會，提高對幼兒教育獎補助經費。例如：政府自99學年度起以離島三縣三鄉及原住民地區共21萬餘名5歲兒童實施免學費教育計畫，自100學年度起全國適用。此項計畫宜可逐年擴大，或降低幼兒年齡至四歲或三歲，並增加辦理公立幼兒園所，擴大獎補助經費。
第二， 落實小校小班計畫，增加教師員額編制，並擴大社區服務方案。政府對於台灣地區落實小校小班計畫已逐步實施，但應協調地方政府維護小校方針不變，儘量不併校、裁校，並多擴增小校服務社區計畫，成為社區民眾服務資源中心。關於小班部分，逐年降低國中小班級學生人數至25人或20人，擴大教師編制為2.0或2.2，提升生師比，提高教育品質。
第三， 增加教師專業進修，改進教材教法，落實小班教學之精神。國中小班級編制因少子女化帶來改革契機，必須從增加教師專業進修著手，促進教師直接間接參與教材教法之改善，並且掌握小班教學之技術，重視個別教學與輔導，以發揮教育愛的精神。
第四， 對於高中、高職應予適度轉型與調整教學功能，滿足學生與社會之變遷，尤其對於高中職學生加強適性輔導，探索興趣與輔導就業與出路等，都應列入重要教育項目，以善盡少子女化教育的需求與目標。
第五， 大專校院及其院系所應隨社會與經濟發展的需求而適度的調整，以培育有用的人才，蔚為國用。適當的時候，大專校院亦應因應少子化的趨勢，採取必要的退場、停辦、整併、轉型等措施。
第六， 大專校院及其推廣教育，在擴大招收本地學生外，亦可增加招收外籍生、僑生及陸生，增進國際教育交流，擴增本國教育輸出，增加國際合作。這些舉措在我國面臨少子女化的時期，教育上有較大的餘力與機會從事這些改善與服務，政府與民間應予審視並加強實施。
其次，就高齡化趨勢而言，高齡人口的增加，代表社會醫藥、衛生的進步與現代化，是個可喜的現象，但是六十五歲以上的長者，如何能安心養老，必須政府與社會加強健康檢查與醫療、落實國民年金保險、推動長期照護制度及社會參與志工服務等措施。此外，從教育積極意義言，則應推動「成人教育」、「終身教育」、「終身學習」與「高齡教育」等理念與作法。其具體措施，建議如下：
第一， 辦理人口政策宣導活動，喚起全民對高齡化社會的了解與重視，明瞭「幼有所長，壯有所用，老有所養」的核心價值。此外，政府更應提供敬老、尊老的活動，提供長者多元照顧服務。
第二， 重視家庭倫理教育，以各地家庭教育服務中心為主體，積極提倡親情、倫理、世代服務與隔代教養等照顧服務。
第三， 放寬各級中小學及大專校院入學管道，採免試入學，以積極辦理補習進修教育，補救早年失學民眾之機會，供全民變成公民社會的健全成員，活到老，學到老。
第四， 開放大學推廣教育，使大學成為社區民眾教育中心，以學分制，滿足成人教育之需求，並提供社區民眾使用大學校園、圖書館、運動場與其他資源之機會。
第五， 普遍增設社區大學、空中大學、長青大學等高齡者教育機構，以彈性、實用之課程，滿足民眾求知的慾望。
第六， 建立社會志工服務完善制度，鼓勵更多的高齡者，走出家庭，進入社會，為殘弱孤苦鰥寡者及自己服務，為自己的健康、幸福與宗教信仰，活到老，學到老，服務到老，促進終身幸福。
（本文僅供參考，不代表本會立場）