十二年國民基本教育，政府已宣布自一○三學年度開始實施，教育部日前並提出「十二年國民基本教育計畫」草案，這是我國教育的一項重大變革，各界寄以深切的期盼。不料，草案中部分構想，例如：國中生是否施以「會考」並作為入學高中之依據與高中職是否可依「特色招生」等政策，引起部分家長團體和教育界人士擔心，認為這些作法可能助長「明星高中」的氛圍，引起升學主義的復活，因此對於十二年國民基本教育產生質疑甚至反對的聲浪。這些反對的聲音一旦積少成多，積非成是，便是實施十二年國教的重大阻力，本文就此提供芻蕘之見。
首先，論述升學主義觀念，「升學掛帥」或明星高中的存在是社會事實，其由來已久，深入人心，升學掛上「主義」二字，足見它的滲透力。一般人一方面認為「讀書」都需帶點壓力，沒有任何壓力是反常，求學從國小─國中－高中－大學逐級進升亦是常態，何來問題？但另方面也有許多家長（尤其上中階層的父母們）關心孩子的身心健康，看到孩子每天背著沈重的書包，面對無數的考試，甚至受到「惡補」的臧害，對於升學考試深惡痛絕，認為升學主義害人不淺，因此，對於十二年國教寄以厚望，希望屆此機會能緩和升學壓力，給予十五六歲的孩子更多自由的空間，適性的輔導，獨力判斷的機會，一舉解除升學主義的禍害。
據吾人所知，十二年國民基本教育的構想與設計，自民國七十二年開始，長達三十年以上的時間，許多教育先進們，耗盡他（她）們的智慧、經驗與心思，無不在想克服這些困難，達成這些理想，因此此次的計畫草案，已具有許多的特色，頗為各界所接受或稱讚，其中如：
一、重視後期中等教育（高中職三年），視為國民的權利而非義務，非強迫入學。
二、重視高中、高職與五專的優質化與均衡發展，讓各地的國中畢業生有較均等的升學機會。
三、重視高中職的社區化，鼓勵當地國中畢業生優先選擇本地高中就讀，不必舟車勞頓，異地就學。
四、重視公私立高中職齊一學費標準之後，擴大免繳學費，減輕學生與家長的負擔，提高升學的意願。
五、廢除國中畢業生一年二次的「基測」，並且不採計在校成績，從部分免試逐步擴大免試入學的比例。
根據十二年國教計畫草案，實施十二年國教的目標是要讓國中教學回歸正常化，實行多元成績評量，也培養學生主動學習的態度與能力，並且配合性向探索，適性輔導，協助學生找出個人興趣與方向。這些目標大體上都會受社會大眾與學生家長所肯定。但是大家目前主要的爭議是以下二件事情，試述如下，並提出修正方向。
第一， 教育會考問題：教育部的草案中，設計未來十二年國教，國三學生將要參加「教育會考」，教育會考將學生成績分成「精熟」、「基礎」及「待加強」（名詞相當中性）三個等級，國一、國二學生則要舉行測驗，作為補救教學的參考依據。十二年國教實施，如果某校免試入學的申請人數超過招生人數，學校可以參考「教育會考」成績。
部分家長團體及教育團體擔心，這項教育會考，一旦作為入學依據，不就是另外一項入學競爭壓力的來源嗎？
針對家長或教育團體的疑慮，本項問題之修正方向可否建議：
一、教育部不提「教育會考」的新名詞，造成自身的困擾，仍以「基測」為名，大家已約定俗成，成為習慣，比較沒有另加壓力的疑慮。
二、在「精熟」、「基礎」及「待加強」三個等級，加上適當的比例，如：50%、30%及20%，以使大部分家長放心。
三、某校申請人數可能超過招生人數時，仍應採取多元入學的成績依據，「基測」成績只是其中的一項標準而已。
四、教育部與基測主辦單位仍須繼續改善題庫及測驗方式，提高其公信力。
第二， 特色招生問題：「特色招生」是教育部原「特色學校」的修正版，因以「學校」為單位，恐有莫大的爭議（作者在十二年國教免試問題如何解套及十二年國教三項建言等二文，均已建議修正）並造成爭搶「明星高中」之疑慮，現改為「特色招生」是強調以「班級」為單位核定招生，全體高中職均可申請，不分「明星」或「非明星」，這個修正是很大的進步。
所謂「特色招生」這個管道，是個招生區至多可有25%學生可以選擇透過考試分發入學（採學科測驗）或甄選入學（採術科測驗）進入獲准辦理「特色招生」的高中職或五專就讀。教育部強調，採取「特色招生」的學校必須經主管教育行政機關認證為優質學校，而且需提供最低免試入學名額（應即是75%免試入學），同時「特色招生」的比率上限將逐年調降，到了109學年度會降至15%以下。
家長與教育團體對於教育部此項「特色招生」仍有二項疑慮：一、免試入學與特色招生這樣兩套入學管道，其目的是否在維護菁英教育與明星高中？對於升學壓力可能不減反增。二、兩套入學管道，先辦理免試入學，再舉行特色招生，若某生放棄免試入學才可參加特色招生，入學大門更窄，風險更提高，升學壓力是否更大？
針對此項「特色招生」的疑慮，建議修正如下：
一、教育部必須以更寬廣的視野去面對此項問題，不要受「以台北看天下」的拘限，從「北北基」以外地區，大部分學生的實況來考慮，這個問題就容易解決。
二、特色招生，應「說清楚，講明白」幾個事實：
（一）特色是以「班級」為單位，不是以「學校」為單位，全國每一所高中職或五專都是「明星學校」。
（二）特色是指什麼？教育部應以這些年來已具有社會公信力的「資優」甄試項目為基礎，招集地方教育行政單位，共同確認，如：國際性或全國性的各種比（競）賽成績、科學資優（數學、物理、化學、生物、資訊……等奧林匹亞競賽）體育、音樂、藝術、科學展、發明展……等，這項「特色」認定非常重要，因為一分、二分決定先後，應事先將遊戲規則定好，杜絕爭議。
三、十二年國教初期，特色招生（包括學科或術科測驗）定為25%是否太高？有那麼多特色項目的人口嗎？「假特色」為名，仍易有疑慮。
四、特色招生之外的「免試入學」佔75%以上，亦應一併說明白，講清楚，以免造成特色招生學校的負擔。
五、教育部專案小組亦可就不採「特色招生」的優缺點加以分析、研判，促進全國所有高中職及五專在同一招生基礎上，發展各自學校的特色，並且兼顧每生的適性輔導、能力與學術成就，實現國民教育公平、適性與正常化的理想。
總之，馬總統已在元旦宣示十二年國民基本教育即將在一○三學年度開始實施，教育部近期已提出十二年國教計畫草案，但社會上仍有部分家長團體與教育團體呼籲「別讓升學主義在十二年國教繼續蔓延」等疑慮，因此，教育部應積極針對相關問題，秉持「理想與現實」並重，「堅持與修正」並行的原則，化解危機與爭議，把握十二年國教成為紓解升學主義的良機，提昇國民教育素質，創造我國教育史上另一個重大的成就。
（本文僅供參考，不代表本會立場）
首先，論述升學主義觀念，「升學掛帥」或明星高中的存在是社會事實，其由來已久，深入人心，升學掛上「主義」二字，足見它的滲透力。一般人一方面認為「讀書」都需帶點壓力，沒有任何壓力是反常，求學從國小─國中－高中－大學逐級進升亦是常態，何來問題？但另方面也有許多家長（尤其上中階層的父母們）關心孩子的身心健康，看到孩子每天背著沈重的書包，面對無數的考試，甚至受到「惡補」的臧害，對於升學考試深惡痛絕，認為升學主義害人不淺，因此，對於十二年國教寄以厚望，希望屆此機會能緩和升學壓力，給予十五六歲的孩子更多自由的空間，適性的輔導，獨力判斷的機會，一舉解除升學主義的禍害。
據吾人所知，十二年國民基本教育的構想與設計，自民國七十二年開始，長達三十年以上的時間，許多教育先進們，耗盡他（她）們的智慧、經驗與心思，無不在想克服這些困難，達成這些理想，因此此次的計畫草案，已具有許多的特色，頗為各界所接受或稱讚，其中如：
一、重視後期中等教育（高中職三年），視為國民的權利而非義務，非強迫入學。
二、重視高中、高職與五專的優質化與均衡發展，讓各地的國中畢業生有較均等的升學機會。
三、重視高中職的社區化，鼓勵當地國中畢業生優先選擇本地高中就讀，不必舟車勞頓，異地就學。
四、重視公私立高中職齊一學費標準之後，擴大免繳學費，減輕學生與家長的負擔，提高升學的意願。
五、廢除國中畢業生一年二次的「基測」，並且不採計在校成績，從部分免試逐步擴大免試入學的比例。
根據十二年國教計畫草案，實施十二年國教的目標是要讓國中教學回歸正常化，實行多元成績評量，也培養學生主動學習的態度與能力，並且配合性向探索，適性輔導，協助學生找出個人興趣與方向。這些目標大體上都會受社會大眾與學生家長所肯定。但是大家目前主要的爭議是以下二件事情，試述如下，並提出修正方向。
第一， 教育會考問題：教育部的草案中，設計未來十二年國教，國三學生將要參加「教育會考」，教育會考將學生成績分成「精熟」、「基礎」及「待加強」（名詞相當中性）三個等級，國一、國二學生則要舉行測驗，作為補救教學的參考依據。十二年國教實施，如果某校免試入學的申請人數超過招生人數，學校可以參考「教育會考」成績。
部分家長團體及教育團體擔心，這項教育會考，一旦作為入學依據，不就是另外一項入學競爭壓力的來源嗎？
針對家長或教育團體的疑慮，本項問題之修正方向可否建議：
一、教育部不提「教育會考」的新名詞，造成自身的困擾，仍以「基測」為名，大家已約定俗成，成為習慣，比較沒有另加壓力的疑慮。
二、在「精熟」、「基礎」及「待加強」三個等級，加上適當的比例，如：50%、30%及20%，以使大部分家長放心。
三、某校申請人數可能超過招生人數時，仍應採取多元入學的成績依據，「基測」成績只是其中的一項標準而已。
四、教育部與基測主辦單位仍須繼續改善題庫及測驗方式，提高其公信力。
第二， 特色招生問題：「特色招生」是教育部原「特色學校」的修正版，因以「學校」為單位，恐有莫大的爭議（作者在十二年國教免試問題如何解套及十二年國教三項建言等二文，均已建議修正）並造成爭搶「明星高中」之疑慮，現改為「特色招生」是強調以「班級」為單位核定招生，全體高中職均可申請，不分「明星」或「非明星」，這個修正是很大的進步。
所謂「特色招生」這個管道，是個招生區至多可有25%學生可以選擇透過考試分發入學（採學科測驗）或甄選入學（採術科測驗）進入獲准辦理「特色招生」的高中職或五專就讀。教育部強調，採取「特色招生」的學校必須經主管教育行政機關認證為優質學校，而且需提供最低免試入學名額（應即是75%免試入學），同時「特色招生」的比率上限將逐年調降，到了109學年度會降至15%以下。
家長與教育團體對於教育部此項「特色招生」仍有二項疑慮：一、免試入學與特色招生這樣兩套入學管道，其目的是否在維護菁英教育與明星高中？對於升學壓力可能不減反增。二、兩套入學管道，先辦理免試入學，再舉行特色招生，若某生放棄免試入學才可參加特色招生，入學大門更窄，風險更提高，升學壓力是否更大？
針對此項「特色招生」的疑慮，建議修正如下：
一、教育部必須以更寬廣的視野去面對此項問題，不要受「以台北看天下」的拘限，從「北北基」以外地區，大部分學生的實況來考慮，這個問題就容易解決。
二、特色招生，應「說清楚，講明白」幾個事實：
（一）特色是以「班級」為單位，不是以「學校」為單位，全國每一所高中職或五專都是「明星學校」。
（二）特色是指什麼？教育部應以這些年來已具有社會公信力的「資優」甄試項目為基礎，招集地方教育行政單位，共同確認，如：國際性或全國性的各種比（競）賽成績、科學資優（數學、物理、化學、生物、資訊……等奧林匹亞競賽）體育、音樂、藝術、科學展、發明展……等，這項「特色」認定非常重要，因為一分、二分決定先後，應事先將遊戲規則定好，杜絕爭議。
三、十二年國教初期，特色招生（包括學科或術科測驗）定為25%是否太高？有那麼多特色項目的人口嗎？「假特色」為名，仍易有疑慮。
四、特色招生之外的「免試入學」佔75%以上，亦應一併說明白，講清楚，以免造成特色招生學校的負擔。
五、教育部專案小組亦可就不採「特色招生」的優缺點加以分析、研判，促進全國所有高中職及五專在同一招生基礎上，發展各自學校的特色，並且兼顧每生的適性輔導、能力與學術成就，實現國民教育公平、適性與正常化的理想。
總之，馬總統已在元旦宣示十二年國民基本教育即將在一○三學年度開始實施，教育部近期已提出十二年國教計畫草案，但社會上仍有部分家長團體與教育團體呼籲「別讓升學主義在十二年國教繼續蔓延」等疑慮，因此，教育部應積極針對相關問題，秉持「理想與現實」並重，「堅持與修正」並行的原則，化解危機與爭議，把握十二年國教成為紓解升學主義的良機，提昇國民教育素質，創造我國教育史上另一個重大的成就。
（本文僅供參考，不代表本會立場）