遼寧省省長陳政高率團訪台，為ECFA早收清單生效後第一個省級參訪團，意義十分重大。遼寧省近年來發展相當快速，惟台商投資仍十分有限，未來合作空間相當大。

一、遼寧省發展歷程

遼寧擁有優異的港口，及豐富的鐵礦、煤礦等天然資源，工業發展甚早，為「東北老工業基地」的發祥地，早在中共建政初期的「一五」至「四五」計劃時期（西元1953年至1975年），就是大陸能源、化工以及裝配製造業的基地。經濟建設成果，居全大陸之冠。

惟改革開放走向市場經濟後，中國大陸的製造業基地南移，東北經濟成長的速度遠落後於東南沿海開放省分。東北工業出現企業步履艱難、經濟效益嚴重下滑、轉制困難等問題，被稱為「東北現象」。

然而近來情況大為改觀，在大陸中央振興東北地區等老工業基地戰略的推動下，遼寧經濟快速發展，已成為國內外投資的熱點地區，許多跨國大企業爭相赴遼寧投資，2010年遼寧省利用外資達207.5億美元，僅次江蘇、廣州，排名全大陸第三位，出口金額達430億美元，比2009年成長28.9%，「東北現象」已不復見。

其中大連市表現最為亮眼，2010年實際使用外資100.3億美元，同比增長66.7%，列大陸15個副省級城市之首，成為全大陸吸收外資最多的城市之一。全年新批外商投資企業472家，投資總額128.8億美元。

遼寧省經濟高速成長，根據最新的數據統計，2010年遼寧省GDP達17,500億人民幣，排名高居全大陸各地區的第七名，僅次於廣東、江蘇、浙江、河南及河北省，甚至優於上海與北京。

二、台商在遼寧省投資現況

然而，遼寧省表現優異，並未吸引台商大量前往投資。根據台灣經濟部投資審議委員會的資料去年1-11月台商核准赴遼寧省投資的件數僅有四件，投資金額為7千2百萬美金，僅佔所有投資大陸金額的0.59％，排名第二十名。累積歷年台商核准赴遼寧省投資的金額雖有所成長，僅有8億4千萬美金，僅佔所有投資大陸金額的0.89％，排名第十二名。台商在遼寧省的投資目前還不多，應該是台灣與遼寧距離較為遙遠，對遼寧較為陌生所致。

三、台灣遼寧經貿合作方向

如上所述，遼寧省具有諸多的優勢，相當適合做為台商發展的基地；ECFA簽訂後，也能吸引陸資來台投資。本文提供以下幾個合作的方向：

（一）台商可考慮赴遼寧省投資

目前約有80％的台商仍集中在珠三角與長三角區域，隨著大陸沿海地區的工資上漲，許多台商企業面臨嚴重的缺工問題，「內移、轉進」成為台企目前最重要的課題。

相較而言，遼寧省即是一個相當適合台商轉進的地點，遼寧本身具備深厚工業的工業基礎，土地成本低廉，工資水準也低於南部沿海城市，近年來又積極改善投資環境，正在推動三大戰略，包括「沿海經濟帶開放戰略」、「瀋陽經濟區發展戰略」及「突破遼西北發展戰略」。若能提供台商優惠的政經措施，勢必將能吸引大量的台商前往投資。希望雙方能透過此次的遼台經貿論壇，更加相互瞭解，並能促進雙方的投資。

另一方面，政府也應利用此次遼寧省陳政高省長於近日率團訪台的機會，透過各項管道，為台商積極爭取相關投資優惠，加強台商權益的保障。

（二）吸引陸資來台投資

台商大規模在大陸各地進行投資，對大陸經濟的發展具有一定的貢獻。相對的，過去礙於台灣法令限制，大陸在台灣的投資卻相當有限。2008年國民黨重新執政後，自2009年7月起已經逐步開放陸資來台投資，引用經濟部投資審議委員會的資料，從2009年開放陸資來台投資至2010年11月，總共才有99件投資案，金額也僅有一億三千一百萬美金，相較於台灣製大陸投資的金額相當不對稱，光去（2010）年1-11月核准赴大陸投資的金額就有一百O二億美金。

台灣具有優越的區位優勢、高科技產業生產與創新能力、友善的投資與經營環境，並在人力資源、產業基礎、公共基礎建設及租稅等層面，皆具有先進（發達）國家的條件與水準，相當適合在台生產高附加價值的產業。去（2010）年台灣政府更提出「投資台灣啟動黃金十年」計畫，提供各項投資優惠措施。未來更應主動出擊，赴遼寧省等大陸各地招商。

（三）加強陸客來台精緻旅遊

國民黨執政後開放了大陸地區人民赴台旅遊，對台灣經濟有相當的裨益。根據台灣觀光局統計，前（2009）年有來台54萬的陸客來台了，去（2010）年中國大陸來台旅客已經達到163萬735人次，成長67.75%，來台量大但品質仍有大幅提昇的空間，未來可朝向精緻旅遊的方向努力。

我們可以藉由陳政高省長訪台的機會，讓其體驗台灣特有的人文與民俗風情。可安排個具有特色的深刻主題之遊，例如民俗旅遊、文化之旅、美食之旅、觀光醫療之旅、生態之旅、追星旅遊及自行車環島等特色旅遊。透過各地領導人的親身體驗，對台灣的印象勢必大大提升，回大陸後更能協助推展及宣揚來台精緻旅遊。

四、結論

兩岸的海基會與海協會剛於去（2010）年六月簽訂具有歷史意義的兩岸經濟合作架構協議（ECFA），雙方合作將益加密切，從此邁入嶄新的經濟時代，未來十年可謂是兩岸經濟合作的黃金十年。

兩岸經貿逐漸正常化後，許多大陸官員來台訪問，但多流於形式參訪，效果較為有限。未來應朝向實質面的討論，促進兩岸的瞭解與合作。同樣的政府也應主動到大陸招商，並協助台商解決問題。

（本文刊載於2011年2月18日中央網路報智庫論壇） （本文謹供參考，不代表本會立場）