一個愛奇藝，讓文化部與NCC及各相關跨部會「協調」四年還沒定案，業者跟政府之間的各說各話，到最後只能走向「法規未明確規定」，只好懸而未決。因此，關於愛奇藝等OTT涉及中資等敏感政治問題，民進黨政府已定調NCC為主管單位，NCC將設立OTT專法，也就是即將於七月底公布的「網際網路視聽服務管理法」草案，要跟大陸OTT正式對決。

看電視這件事竟然從眼球之爭變成亡國感的心理戰，不能說是始料未及，但政府的應對能力卻在各部會互踢皮球的過程中顯得捉襟見肘。先不單論愛奇藝，其他OTT業者面對即將到來的「監管機制」也是各持己見。國民黨立委在5月29日召開公聽會，NCC已經在會議中正式表態，專法將採取「抓大放小」的自願登記制，但一定規模以上者將會透過公告方式「要求登記」。

愛奇藝來台四年，NCC跨部會都擋不住，原因何在？

在專法未制定的這四年來，政府僅能用《兩岸人民關係條例》40-1 條的規定告誡大陸OTT不得來台，即「大陸地區之營利事業，非經主管機關許可，並在臺灣地區設立分公司或辦事處，不得在臺從事業務活動」。但實際來說，愛奇藝以代理形式在台落地，並非直接從事業務活動，這項條款並無用武之地。

其次，在愛奇藝甫登台之初，並無大張旗鼓地刊登廣告，因此也不違反上述條例的第34條：「依本條例許可之大陸地區物品、勞務、服務或其他事項，得在臺灣地區從事廣告之播映、刊登或其他促銷推廣活動。」反而是近期打算登台落地的騰訊WeTv，大張旗鼓地刊登廣告，在今年五月因違反《兩岸人民關係條例》及《台北市廣告物管理自治條例》遭強制下架，並可能因此開罰最高50萬元。至於愛奇藝，屢屢看到政府表態「若有違法就開罰下架」的宣言，但至今似乎沒有開罰紀錄。

OTT市場領導者「強迫登記」，愛奇藝毫無退路？

基本上，「要求登記」這個限制一出，大陸OTT可能全軍覆沒。在市場顯著地位者必須登記的前提下，陸資OTT由於不符合《兩岸人民關係條例》第 40-1 條的規定，在依規定登記後即不得營業。這項必須經過許可的正面表列原則，讓愛奇藝的OTT身分幾乎已經宣告出局。

坦白講，管制OTT跟過去管理稀有公共財或者有線電視產業結構生態的概念完全不同，既不存在資源稀少的問題，也不用擔心消費者受到產製內容單一化的思想壟斷。如同愛奇藝的在台代理商歐銻銻董事長范立達在公聽會的發言，「連央台（中國中央電視台）都上 YouTube 了，你管不管？」

事實上是的確如此，就算民進黨政府大動作嚴管大陸OTT在台落地相關事宜，但是YouTube 上早就有非常大量的大陸頻道直接上線，而且上架時間比愛奇藝正式代理來台還早得多，甚至有很多直屬大陸電視台的網路電視台。排除陸資問題，愛奇藝的出現確實提供更多收視類型的選擇，再加上其他境外OTT，讓台灣影視內容產業出現危機意識。

陸資是存在於兩岸之間特有的原罪，如果愛奇藝從OTT撤台，不計成本的大量上架YouTube，NCC真要論及《兩岸人民關係條例》擔心的種種疑慮，應該要擋YouTube，NCC敢嗎？又要用何罪以安之呢？

(本文曾刊登於109.06.10YAHOO論壇)