教改所以會走入死胡同，專業參與不足是最主要的原因。教育是種專業，但遺憾的是，近年來國內產生了許多「久病成良醫型」的教改人士，這些人士對教改的熱情與愛台灣的情操不容懷疑，但他們對教改的熱愛與教育專業的不足卻是教改災難的開始。教育改革有如興建一棟新房子，業主對房子的樣式、內部的陳設均可表達意見，但需邀請專業的建築師及結構技師將業主的構思繪成藍圖，以為建構的依據。此次教改已凝聚了各界的共識，但實施前並未邀請教育專業者繪製藍圖，就貿然上路，以致種下教改失敗必然的宿命。
以成人的思考模式決定教改的內容是教改失敗的另一個重要原因，在凝聚各方共識時，除了家長的意見外，學生的意見鮮少受到重視。許多成人的構思獲致的不是教改的成效，卻是孩子的折磨。以多元入學方案為例，原本期望紓解升學壓力，但實施之後，升學壓力不減反增，學生苦不堪言。每天早上，多少的家長把兩眼惺忪、身心俱疲的孩子無奈的送出家門，晚上看著子女苦讀至深夜，除了頻頻催促上床外，無計可施。有學生無奈的說：「過去聯考雖苦，一試定終生，有如一刀斃命，如今實施多元入學方案，樣樣要考、科科需補習，彷如凌遲處死 。」許多的改革，都是成人的想當然耳，豈是學生真正所需？真正所愛？成人無限的關愛換來學生「教改者不知學生苦」的回應，教改落得如此下場，真是情何以堪！
課程太多、太難、也是教改令人詬病的地方。九年一貫國中小課程的實施就是一個典型的例證，歷經數年的研議方才定案，希望透過課程的改革讓孩子學習帶得走的能力，透過學習，學生可以認識自我、肯定自我、發展自我，進而建立良好的群己關係以及與自然環境的和諧關係。課程發展的理念固然新穎，符合世界的潮流，但所展現的課程教材卻大相逕庭，以國小語文為例，學生要學國語、鄉土語言、英語，要學三到四種拼音符號，這與減輕學生負擔的理念完全背道而馳。而課程的難度更是超出學生可以理解的程度，近日來立法院多次「考倒」教育部長、行政院長，連行政院長及在大學擔任教授的教育部長都被「考倒」的內容，竟然要國中小的學生學習，真是匪夷所思！學生學不會，家長不會教，最後就只有進補習班一途，怪不得在經濟不景氣，百業蕭條中，惟獨補習班持續快速成長，立案的補習班已逾萬家，苦的就是經濟弱勢而無法補習的學生，也讓所謂的建置公平正義的社會成為空談。
教改成功與否最主要的關鍵在教師，但近年來教師已成教改未見績效的代罪羔羊：教改未能落實，是因教師念觀念保守，教改熱情未被激發的緣故；九年一貫國中小課程實施困難，是教師不願接受新課程，對新課程實踐力不足所致；教師不勝負荷掛冠求去，卻又被塑造成不能共體時艱的既得利益者。教師的壓力已至忍無可忍的地步，終於爆發了教師擠退、搶退的熱潮，甚至走上街頭，爭取尊嚴及專業的認同。不能尊重教師，照顧教師的福利，並提供老師參與教改政策決定的機會，以致教師不能接受教改的理念，不願實踐新的教改策略，教育改革將成空談，教改理想落空也是必然的結果。
由於欠缺宏觀的規劃及周嚴配套的執行，使得教改弊病叢生，教師、家長及學生飽受教改的痛苦和煎熬。教改的目的原是要拋棄升學主義的包袱，讓學子發展多元智慧；引導教學正常化，使教師樂於因材施教；陪同孩子一起成長，讓家長分享孩子受教的喜悅，最終的目標則是適才適性啟發孩子，促成教育的進步及國家的發展。但在過去教改的推動，常常忘卻學生才是教育的主體，他們感受最重要，他們的需求應得到滿足，否則，由成人主導的教改，最多也僅是補償成人對過去教育的不滿，最後還是空忙一場。學生的一句「教改者不知學生苦」，道出了多少的辛酸與無奈，不知有權決定教改政策的人聽到了沒？
（本文刊載於91.11.02中央日報社論）
教改者不知學生苦
作者楊朝祥
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