近日來，北北基聯測（台北市、新北市與基隆市聯合入學高中職測驗方式之簡稱）沸沸揚揚，引起社會極大之爭執與擾攘，形成重大之教育風潮。其實，這次的教育出錯與爭議，有其遠因亦有其近因，若不對症下藥加以解決，明年一樣容易出問題。
這次北北基聯測出問題，遠因是三年前當教育部對於中小學教科書及入學考試，決定採取「一綱多本」及「考綱不考本」的政策，台北市政府教育局聯合台北縣、基隆市基於特殊需要，改採「一綱一本」方式，有異於教育部的作法，埋下今年第一次聯測，就出問題的種子。事實上所謂一綱多本或一綱一本在本質上皆無差異，如從「一綱多本選一本」的過程來看，祇差「多本」是由教育局或各國中教師不同的選擇罷了。各級政府應考量社會時空的不同，調和成一體，造福學子。不要在明年還有「綱本」不同的見解，影響入學方式又再次成為問題。
其次是由於教科書「綱本」引起台灣地區各縣市採全國基本學力測驗（簡稱基測），每年舉辦二次，而北北基自行研辦「北北基聯測」，每年舉辦一次，二種測驗，三次考試併行，北北基聯測有一定的吸引力，外縣市來台北參與考試國中生甚多，被稱為「上京赴考」。今年國中畢業生面臨的入學考試場景，就是如此盛會，這裡面就有值得檢討之處。
再次是北北基聯測今年是第一次使用，如何登記分發，在技術上必須有更周密而精細的設計，尤其台北市有所謂「明星高中」在列，天下父母心，家長的心理因素，極難掌握，沒問題都要吵成有問題，何況出了問題不吵才怪，這是我們多年來舉辦各種入學考試的寶貴經驗，我國被稱為「考試王國」，這是名不虛傳的。今年國中畢業生面對基測和聯測共三次考試，三次分發，如何銜接？如何避開可能的重疊？技術上思慮欠周，不出問題也難了。
今年北北基聯測出紕漏的近因癥結在於「高分低就」，也就是在登記分發後，發現有些學生依其成績尚可分發進入比較理想的高中職，可是在他登記時，教育單位給他的參考標準祇能填「較近」或「較差」的高中職，所以當分發名單公布了，有所謂「高分低就」的不平之鳴，這種情形到底有多少？天知道。
其實，這幾年教育當局亟力促進高中職「均質化」，重視「社區高中」，希望國中畢業生就近進入附近高中職就讀，前述所謂「高分低就」是符合當前教育政策，學校沒有好壞，有好學生就有好學校，誰曰不宜。但事實上，明星高中的陰影與魔咒永遠無法清除，我們沒有消滅明星高中的意思，但天下父母心，輪到你的自己子女要念高中職了，你又怎麼想呢？問題就出在這裡了，有機會我們為什麼不爭取呢！
話說回來，造成「高分低就」的主要原因是，預測各校可能的最低錄取分數，是依去年各校實際錄取的最低分數，供各生填寫志願的依據。問題就出在這裡，實際上，各校錄取的最低分數是依志願分發後，才知最低分者，依其成績才知各校的實際最低分。這一顛倒（也不得不顛倒），就造成考生及其家長的抗議。
這些抗議，與各校前段班的學生（考高分進好高中職者）及後段班學生（考低分進不了其他高中職者）比較沒有關係，但與中段班學生（成績不高不低，足以影響進退者）有關。開始時，也不知究竟有多少人？事後志願填寫後已知約有2500名。就這二千多名學生的權益，便是頭痛的問題了。
台北市政府郝市長等人，極為這件事傷神，郝市長之關心與憂心甚至稱為是其個人從政生涯中最大的困擾。經過二、三個星期的掙扎與努力，提出二項因應對策：
第一， 可改分發：即高分低就者可重填二個志願，重新分發。這可平息自認「高分低就者」之憤怒，但仍沒能進「明星高中」或私校因而有缺額也會有反彈。
第二， 外加增額錄取：各高中職仍有缺額，或外加方式適度增加名額（每班約二、三名）錄取，促使較多考生進入自認較理想的志願學校。
事情發展到此，今年的北北基聯測不滿意也只能接受了。台北市政府在痛苦中也挺過來了，剩下的就是一些行政問題罷了。但明年怎麼辦？
明年北北基聯測辦或不辦？目前台北市政府傾向繼續辦。理由是國中二、三年級學生接受一綱一本教科書，可能不適應「基測」，造成政策的混亂。據主辦基測的台灣師大心測中心申明，基測只考綱不考本，明年台北市國中畢業生參加基測，沒有困擾。前已述及，本來就是「一綱多本選一本」的事實，天下本無事，不必庸人自擾之。我贊成停辦並且早點宣布。
若北北基聯測真的要繼續辦，建議北北基要同步早點決定並宣布。尤其應保證第一次犯的錯，不會再有第二次發生。此外，教育部已宣布明年開始祇辦一次基測。一次基測和一次聯測，如何銜接？不要另生枝節。而保證不再「高分低就」的發生，是否考慮「二次分發」及其他技術補救，台北市政府要多費心了。
聯測和基測如何辦？都事關民國一○三年即將開始實施的十二年國民基本教育，這就更不能出錯了。實施十二年國教和國中畢業生如何參加高中職入學方式有幾個關鍵的課題：
第一， 十二年國教將採百分七十五的高中職及五專免試入學，在所有招生區若各校志願者沒超出錄取名額，就皆大歡喜，否則若超出的就學者如何增額或適當處理，有待各招生區及高中職妥善研處了。
第二， 十二年國教若允許「特色招生」，在百分之二十五以下，如何以「班級」為單位，而非以「學校」為單位，免得造成另類「明星高中」問題，深值重視。是否降低特色招生為百分之十到十五之間，是值得研辦的課題。
第三， 教育部已提出「教育會考」的方案，外界仍不甚清楚。國中一、二年級舉行教育評量，三年級畢業前舉行教育會考，原則上，與高中職入學考試「脫勾」，即與入學無關，但必要時，亦可作為入學方式的參照標準之一，這種情形，高中職如何定奪？是否引發爭議，值得及早研議定案。
第四， 我們誠懇的建議，台灣師大研發和委託舉辦的國中生基本學歷測驗，應予續辦。可與入學方式脫勾，但成為國中生教學評量的常態，作為改進與提升國中生教學品質的重要依據。國中三年皆各舉辦一次，累積命題經驗與題庫，成為我國最重要的入學考試題庫及重要教育機構。
第五， 我們再坦承的建議，在此聯測、基測及教育會考等，在紛紛擾擾的關鍵時刻，教育部已設立的「升學制度審議委員會」應調整組織，增進功能，發揮更高的效率，促進我國重要的入學考試制度歷進新而成功的里程。
（本文僅供參考，不代表本會立場）
這次北北基聯測出問題，遠因是三年前當教育部對於中小學教科書及入學考試，決定採取「一綱多本」及「考綱不考本」的政策，台北市政府教育局聯合台北縣、基隆市基於特殊需要，改採「一綱一本」方式，有異於教育部的作法，埋下今年第一次聯測，就出問題的種子。事實上所謂一綱多本或一綱一本在本質上皆無差異，如從「一綱多本選一本」的過程來看，祇差「多本」是由教育局或各國中教師不同的選擇罷了。各級政府應考量社會時空的不同，調和成一體，造福學子。不要在明年還有「綱本」不同的見解，影響入學方式又再次成為問題。
其次是由於教科書「綱本」引起台灣地區各縣市採全國基本學力測驗（簡稱基測），每年舉辦二次，而北北基自行研辦「北北基聯測」，每年舉辦一次，二種測驗，三次考試併行，北北基聯測有一定的吸引力，外縣市來台北參與考試國中生甚多，被稱為「上京赴考」。今年國中畢業生面臨的入學考試場景，就是如此盛會，這裡面就有值得檢討之處。
再次是北北基聯測今年是第一次使用，如何登記分發，在技術上必須有更周密而精細的設計，尤其台北市有所謂「明星高中」在列，天下父母心，家長的心理因素，極難掌握，沒問題都要吵成有問題，何況出了問題不吵才怪，這是我們多年來舉辦各種入學考試的寶貴經驗，我國被稱為「考試王國」，這是名不虛傳的。今年國中畢業生面對基測和聯測共三次考試，三次分發，如何銜接？如何避開可能的重疊？技術上思慮欠周，不出問題也難了。
今年北北基聯測出紕漏的近因癥結在於「高分低就」，也就是在登記分發後，發現有些學生依其成績尚可分發進入比較理想的高中職，可是在他登記時，教育單位給他的參考標準祇能填「較近」或「較差」的高中職，所以當分發名單公布了，有所謂「高分低就」的不平之鳴，這種情形到底有多少？天知道。
其實，這幾年教育當局亟力促進高中職「均質化」，重視「社區高中」，希望國中畢業生就近進入附近高中職就讀，前述所謂「高分低就」是符合當前教育政策，學校沒有好壞，有好學生就有好學校，誰曰不宜。但事實上，明星高中的陰影與魔咒永遠無法清除，我們沒有消滅明星高中的意思，但天下父母心，輪到你的自己子女要念高中職了，你又怎麼想呢？問題就出在這裡了，有機會我們為什麼不爭取呢！
話說回來，造成「高分低就」的主要原因是，預測各校可能的最低錄取分數，是依去年各校實際錄取的最低分數，供各生填寫志願的依據。問題就出在這裡，實際上，各校錄取的最低分數是依志願分發後，才知最低分者，依其成績才知各校的實際最低分。這一顛倒（也不得不顛倒），就造成考生及其家長的抗議。
這些抗議，與各校前段班的學生（考高分進好高中職者）及後段班學生（考低分進不了其他高中職者）比較沒有關係，但與中段班學生（成績不高不低，足以影響進退者）有關。開始時，也不知究竟有多少人？事後志願填寫後已知約有2500名。就這二千多名學生的權益，便是頭痛的問題了。
台北市政府郝市長等人，極為這件事傷神，郝市長之關心與憂心甚至稱為是其個人從政生涯中最大的困擾。經過二、三個星期的掙扎與努力，提出二項因應對策：
第一， 可改分發：即高分低就者可重填二個志願，重新分發。這可平息自認「高分低就者」之憤怒，但仍沒能進「明星高中」或私校因而有缺額也會有反彈。
第二， 外加增額錄取：各高中職仍有缺額，或外加方式適度增加名額（每班約二、三名）錄取，促使較多考生進入自認較理想的志願學校。
事情發展到此，今年的北北基聯測不滿意也只能接受了。台北市政府在痛苦中也挺過來了，剩下的就是一些行政問題罷了。但明年怎麼辦？
明年北北基聯測辦或不辦？目前台北市政府傾向繼續辦。理由是國中二、三年級學生接受一綱一本教科書，可能不適應「基測」，造成政策的混亂。據主辦基測的台灣師大心測中心申明，基測只考綱不考本，明年台北市國中畢業生參加基測，沒有困擾。前已述及，本來就是「一綱多本選一本」的事實，天下本無事，不必庸人自擾之。我贊成停辦並且早點宣布。
若北北基聯測真的要繼續辦，建議北北基要同步早點決定並宣布。尤其應保證第一次犯的錯，不會再有第二次發生。此外，教育部已宣布明年開始祇辦一次基測。一次基測和一次聯測，如何銜接？不要另生枝節。而保證不再「高分低就」的發生，是否考慮「二次分發」及其他技術補救，台北市政府要多費心了。
聯測和基測如何辦？都事關民國一○三年即將開始實施的十二年國民基本教育，這就更不能出錯了。實施十二年國教和國中畢業生如何參加高中職入學方式有幾個關鍵的課題：
第一， 十二年國教將採百分七十五的高中職及五專免試入學，在所有招生區若各校志願者沒超出錄取名額，就皆大歡喜，否則若超出的就學者如何增額或適當處理，有待各招生區及高中職妥善研處了。
第二， 十二年國教若允許「特色招生」，在百分之二十五以下，如何以「班級」為單位，而非以「學校」為單位，免得造成另類「明星高中」問題，深值重視。是否降低特色招生為百分之十到十五之間，是值得研辦的課題。
第三， 教育部已提出「教育會考」的方案，外界仍不甚清楚。國中一、二年級舉行教育評量，三年級畢業前舉行教育會考，原則上，與高中職入學考試「脫勾」，即與入學無關，但必要時，亦可作為入學方式的參照標準之一，這種情形，高中職如何定奪？是否引發爭議，值得及早研議定案。
第四， 我們誠懇的建議，台灣師大研發和委託舉辦的國中生基本學歷測驗，應予續辦。可與入學方式脫勾，但成為國中生教學評量的常態，作為改進與提升國中生教學品質的重要依據。國中三年皆各舉辦一次，累積命題經驗與題庫，成為我國最重要的入學考試題庫及重要教育機構。
第五， 我們再坦承的建議，在此聯測、基測及教育會考等，在紛紛擾擾的關鍵時刻，教育部已設立的「升學制度審議委員會」應調整組織，增進功能，發揮更高的效率，促進我國重要的入學考試制度歷進新而成功的里程。
（本文僅供參考，不代表本會立場）