摘要
2023年下半年,國內房市在通膨以及大選等不確定性因素干擾的情況下,影響國內房市的變化,而經濟情勢、通貨膨脹、房市政策、總統大選,以及人心預期與變化等,都是決定下半年房市交易量的關鍵。當前國內房市變動的內容主要現象包括房市交易量委縮、房價微幅上揚、平均地權條例修正與實施影響日後房市買氣、買房意願回升、房貸金額增加弱化鋼性需求,以及購屋面積愈來愈小等。政治影響經濟,經濟影響房市,房市政策可以檢驗政黨,因此,有關大選與房市的變化,包括政治與經濟雙向性,二者互為影響;2024年總統大選的初期民調中,以民眾黨參選人柯文哲支持度超過三成為最高,民進黨總統參選人賴清德支持率的三成居第二;國民黨參選人支持度則是敬陪末座,這種政治版圖的改變,以及其對房市的後續影響,雖僅是初選,房價卻出現再反轉?雖尚不致於影響全局,但仍值得國人重視。凡是能解決民怨之首者為執政的潛在人選,當競選進入白熱化時,在高房價與高生活壓力下的選民,建議應把握時機,以手中的選票選出最適當的總統候選人,或許對於民怨之首的高房價問題可以獲得部分的解決。

一.前言
2021-2023年,政府連續以不同的房市交易規範、信用管制等措施,積極推動「打炒房」政策,經歷長時期的連續修正,在政策性與金融性對購屋者相對不利的情況下,導致2022年第四季起,國內七大都會區房價開始呈現反轉訊號,下跌走勢愈趨明顯,2023年第一季,在通貨膨脹預期心理的逐漸升高下,國內房價亦逐漸轉趨持平,價量為盤整走勢;唯大選初期,也就是邁入第二季以後,國內房市再現轉折現象,房價向上微調,如七都房價較第一季均比較均出現上揚情形,漲幅雖不大,但已對2023年下半年的房市走勢產生衝擊,亦即在打房政策不斷,台灣大選初期時,國內房價再度出現轉折現象,是大選前政府釋放利多政策的回眸一笑?還是人民在通膨隱憂下的揚升?值得國人進一步思考,台灣的房地產市場是否真惖已然出現逆轉情形。

唯若從整體經濟的變動情勢來加以觀察,全球經濟情勢在俄烏戰爭不止之影響下,發展情勢仍不明朗,升息雖已趨緩,但通膨壓力仍在,加上國內下半年的總統大選競爭激烈,在藍、綠、白各有強棒,而執政黨又有輸不起的情況下,舉凡暴力、媒體、政策性買票、耳語戰…等,各政黨為了獲得勝選而無所不用其極,而讓國內政治的發展態勢的不確定性增加,加上央行再度實施選擇性信用管制,影響2023 年整體房市表現,「價平量縮」的格局明確,雖然房市價位仍有微調情形,唯整體而言,下半年應仍是量跌價平走勢。

事實上,房價是否再反轉,仍有待進一步的觀察。特別是平均地權條例修正於2023年7 月1 日正式實施,央行近期又推出針對第二戶的限貸令,且下半年是否還有新房市政策推出,以及通貨膨脹是否可以獲得控制…等,都會影響國內房市的變化。因此,經濟情勢、通膨、房市政策、總統大選,以及人心預期與變化等,都是決定下半年房市交易量價變化的關鍵,而這也讓2023年下半年的房市可能呈現較大的變化。

二.大選初期的房價反轉現象
在當前國內房市價量漲跌各有不同見解之際,有關當前國內大選初期的房價反轉變化情形,可擇要說明如下述。

(一).房市買氣下挫
一般而言,學者與業者之間對於當前房市景氣常會出現不同的看法,對學者而言,當前的房市買氣下挫,房市相對低迷,2023年下半年的房價走勢難以回升,原因如下述。

1.平均地權條例修正與實施
2023年7月1日,「平均地權條例」修正條例開始推動並施行,此一度被稱為史上最重要的打炒房政策通過以後,對國內房市去化的影響甚巨,雖然內政部祭出「不溯及既往」的做法,讓原先看屋觀望的民眾,得以趕在政策上路前購屋。因此,2023年4月的全台預售屋揭露量達8314件,創下過去一年多(13個月)以來的新高。

一般而言,「平均地權條例」修法通過並實施,政府的原先預期目的是為了抑制高漲的房價,不過根據預售屋實價登錄統計,2023年第二季房價皆較第一季漲幅0.8%(台北市)至4.2%(新竹縣市)之間,房價呈現「持平轉小漲」的走勢。事實上,台灣房市景氣高峰為2021年第四季,當時預售屋市場一個月的揭露量一度達到1.2至1.3萬件。2022年3月,台灣央行啟動升息,加上「平均地權條例」三讀通過,對房市有所壓抑,導致2022年第四季量縮至5000至6500件,唯在「平均地權條例」修法通過並實施之前,國內預售屋市場又出現上揚情形,4月的揭露件數已超過8300件,距離7月1日的正式實施僅有一個月左右的差距。另外,「平均地權條例」雖然於2023年7月1日實施,但由於不溯及既往,因而仍吸引本來就在市場觀望的買方加速布局,也讓預售屋的銷售量有所回升。

2.房貸金額增加弱化鋼性需求
2023年第一季,根據聯徵中心的房貸資料顯示,國人購屋出現房價、房貸、利率等三高現象,對購屋者不利,亦對國內房市產生重大衝擊。簡言之,當前的房市三高現象包括房價高昂(房價平均1267萬)、房貸金額再創新高(平均房貸906萬元),且房貸總額均創下歷史新高,對購屋人相對不利;另外,利率調漲雖有緩和現象,但若與2022年升息前相較,則購屋利率依然偏高,若與2019年6月的房貸利率跌破1.8%為例,其不僅創下最近五年的新低紀錄,若與當前的貸款利率為2.07%(突破2%)相比,仍創下近30季以來新高,顯示2022年下半年房市雖逐漸趨軟,但國人購屋壓力普遍仍居高不下,對2023年及其往後的房市之長遠發展相對不利,同時也會弱化房市的鋼性需求者。

3.房市交易量下降
2022年後,在政府連續打房政策,央行連續升息,以及七月1日開始實施的平均地權修正條例,大幅限縮預售屋的交投之情況下,國內房市交易量數大幅度減少,若以房市交易指標的房屋移轉棟數變動情形來加以觀察,便可發現都會區的房市移轉棟數變動均有大幅度下滑的情形,其中,以新竹縣市的跌幅過超三成為最高(-35.30%),跌幅超過二成的有台北市(-25.24%)、新北市(-22.79%)、桃園市(-22.75%),以及台中市(-21.20%)等四個都會區,而跌幅在一成以上者則有高雄市(-18.31%),以及台南市(-15.37%)等二個都會區,亦即七個都會地區的房市交易量均是下降走勢,且跌幅甚大,顯示當前房市交易量委縮的情形相對嚴重,預估2023 年房市交易量約27-29萬棟之間,其與去2022年同期相比約減少一成左右( 10-15%)。有闗台灣七大都會區房屋移轉棟數變動比較,可參閱表1的說明。

表1 台灣七大都會區房屋移轉棟數變動比較表 單位:%
移轉棟數 台北市 新北市 桃園市 新竹市 台中市 台南市 高雄市 總數
2023 10205 21948 14568 4715 17058 8680 14181 91355
2022 13650 28428 18858 7288 21648 10257 17360 117489
變動率 -25.24 -22.79 -22.75 -35.30 -21.20 -15.37 -18.31 -22.24
排名 2 3 4 1 5 7 6 >2成
資料來源:資料來源:1.內政部實價登錄資料;2.永慶房屋;3.作者整理。

(二).房市買氣上揚
一般而言,不動產業者唯有在房市活絡之際才有較高的利潤,在此情況下,對國內房市變化一般都保持相對樂觀的態度,咸認為當前房市景氣佳,買氣上揚,說明如下述。

1.買房意願回升
2023年6月,根據國泰金最新國民經濟信心調查結果顯示,民眾對購屋與股市投資意願明顯回溫,其中,買房意願指數從5月的-52.1上揚至六月的-49.1,創2022年3月升息以來高點;同段期間內,對台股樂觀指數1.2走高至17.7,風險偏好指數也自8.6上升至13.7,顯示民眾景氣展望樂觀指數回揚,為2022年3月央行此波升息以來的高點。唯因此一調查的時間是在6月初,也就是央行祭出最新的信用管制措施之前,由於央行擴大對8個縣市實施選擇性信用管制,限縮第二戶的貸款成數,因此,是否影響後續買房意願,仍有待後市觀察。

再根據永慶房屋2023年第三季網路會員調查,有將近九成(89%)的消費者認為台灣房市的炒作嚴重,而在「平均地權條例」修法是否會影響消費者購買預售屋的意願?結果發現國內有將近六成(58%)的消費者認為沒有影響,甚至有一成以上(11%)的消費者仍會增加購買預售屋意願,顯示預售屋仍有付款輕鬆、屋況新、可客變、可調整時間較長…等優勢,因而雖然對投機客不利,但仍受消費者青睞,而讓自住、長期置產民眾樂於跟進。

另外,儘管國發會公布2023年4月的景氣對策信號維持藍燈,同時指標續跌,但由於領先指標微幅上揚,民眾對於景氣現況樂觀指數回升至-1.9,較5月的-20.2有顯著差異,且展望樂觀指數由4月的5.5上升至5月的-8.9,創下17 個月以來新高,顯示國內對於當前經濟景氣及房市前景之看法,仍呈現相對較佳的預期,而這也是在國內房價居高不下,所得未見上升,而消費者的買房意願會提升的主要原因。

2.房價微幅上揚
房價偏高一向是國人最所關注的問題,在當前的房價變動方面,若以最近一年的七都房價變動趨勢來觀察,在2023年第二季的房價變化中,以新竹縣市的房價之季平均漲幅為最高(4.2%),台南市的房價次之(3.9%);另外,其漲幅部分依序為台中市(3.0%)、桃園市(2.8%)、台北市(1.5%)、高雄市(0.9%),以及新北市(0.8%)等,顯示在當前通貨膨漲的陰影下,國內房價的逆勢上揚情形仍十分普遍。

另外,根據預售屋實價登錄統計,若以2023年1~4月七大都會區預售屋中位數房價變化來加以觀察,便可發現購屋門檻已再提高,並出現全面突破千萬元的價位,且新竹縣市中位數總價達1772萬元,超過新北市的1645萬元,位居七都第二。桃園的預售屋中位數總價除較雙北更為便宜之外,甚至比新竹縣市低。其中,七大都會區的房價以高雄中位數總價為最低,其2019~2022年時的房價還不到千萬元,但2023年1~4月的預售屋總價中,其市場售價已達1020萬元,首度衝破千萬大關。

再根據永慶成交資料,2022年第四季,國內七大都會區的房價開始出現下跌走勢,房市出現由漲轉跌的反轉向下訊號,若再觀察2023年第二季的房價變化,便可發現七都房價較第一季再呈現持平轉小漲走勢,且新竹市已經超越新北市而成為新的房價指標,如新竹從2018年的平均總價750萬元,增加到2023年的1772萬元,漲幅超過一倍以上(136%);其他都會區如台南、台中、高雄等皆比五年前的房價增加六成以上,說明政府的打炒房效應已經顯現,唯因近期股市上揚及利率揚升力道稍緩,加上通貨膨脹的陰影仍在,因而增加消費者信心;另外,房價微漲並不代表全年漲幅,只是暫時呈現反彈現象,蓋因在俄烏戰爭未息,利率調整仍未止,加上下半年總統大選因素,在政經因素的相互糾葛下,預期2023年下半年房價漲幅仍會上下震盪。有關台灣七大都會區房市均價季變動比較,可參閱表2的說明。

表2 台灣七大都會區房市均價季變動比較表 單位:%
變動率 台北市 新北市 桃園市 新竹市縣 台中市 台南市 高雄市
2022Q1 2.7 2.1 2.6 5.9 5.4 5.3 7.6
2022Q2 1.0 2.1 4.3 3.1 3.5 3.0 2.8
2022Q3 0.4 0.3 0 3.4 0.8 0.5 0.9
2022Q4 -0.1 0.3 0.8 1.3 -0.8 -0.5 -0.9
2023Q1 -0.8 1.0 0.8 0 1.1 0.5 0
2023Q2 1.5 0.8 2.8 4.2 3.0 3.9 0.9
排名 5 7 4 1 3 2 6
2023(1-4) 2.4 4.1 3.1 9.5 3.2 8.6 3.8
排名 7 3 6 1 5 2 4
資料來源:1.內政部實價登錄資料;永慶房屋; 3.作者整理。
說明:1.2023(1-4)是指2023年1至4月的統計資料,並與2022年同期比較。
2包括建物型態住宅大樓、華廈、公寓、套房等。
3.不包括一樓及特殊交易,並排除屋齡不滿二年者。

三.大選與房市變化
在民主政治中,政治影響經濟,經濟影響房市,房市政策則可檢驗政黨的政績,因此,有關大選與房市的變化,可分為下列幾個部分來說明。

1.選前二年實施打房政策
居住問題是各黨候選人所必須面臨的問題,因為每位候選人都深知高房價為民怨之首,經歷長年累月的發展,房價日愈高漲的問題一直未獲得有效的解決,為了實踐競選諾言,因而,在選舉的前兩年,政府即開始實施一連串的打房政策,配合中央銀行的金融管制措施,而讓國內的房市交投相對冷青清,不譮是房地產交易量還是房價變化,均處於相對低迷的情形,而這也是政府在2020年年底開始進入打房階段,在連續升息之後,加上以平均地權條例的修正案讓預售屋的轉讓功能難以發揮,從而達到抵低房價,這也是當前房市由盛而衰的原因。

2.選前半年實施安撫政策
在民主政治中,執政者為了繼續保有執政,不能忽略不動產業者這一大群選票,但也希望能留下打房有功的形象;因此,選前大幅打房政策,而讓業者叫苦連天;但在大選進入初期階段,便可發現執政者積極實施各種價優惠政策,打房政策暫息,並有各種優惠模式,如2023年7月1日,內政部對平均地權修正條例祭出「不溯及既往」的做法,其與2021年7月1日的公教退休金被迫減少並溯及既往的模式大相逕庭,而這種放寬房市數量及金融條件的做法,除可藉以吸引眾多的不動產業者的相關人群之外,亦可獲得前者打房政策已讓民眾有感,後者優惠讓不動產業者感激的成果,加上人民對不動產為主要的抗通膨資產之認知,造成2023年第3季房市交易量萎縮,而都會區房價卻得以微幅上揚的原因。

3.能解決房市問題的候選人在是潛在的獲勝者
2024年的總統大選所出現的候選人包含藍、綠、白,而在民進黨掌控一切資源卻不為,國民黨有較佳的房市政策,但空有人才而不用,且大老心態短期難以改變,以致房市問題遲遲無法解決;當此之際,新崛起的民眾黨則成國人所預期的另一個能讓房市起死回升,並可以解決都會地區高房價問題的另類選擇,其房市政策依台北市多年以來的實施模式,由「居住正義1.0」升為「居住正義2.0」,再提升為「居住正義3.0」,而「居住正義4.0」可能是其房市政策的重要精髓,而這也是讓民眾黨可以獲得選民信賴的原因,亦是代表民眾黨的柯文哲能獲得多數人民青睞,初選民調可以拔得頭籌的原因;亦即在台灣當前的社會中,唯有能解決民怨之首者,才是為執政的潛在人選。

事實上,房市問題不能以尋常經濟問題來論斷,必須以更高的國安問題來配合,而這有有待總統的政見之正確與推動,不論是藍綠白的各候選人是誰,只要能夠為人民解決十大民怨之首的問題,便是值得加以信賴並支持的潛在候選人。

四結論與建議
經由前述的分析與說明,可據以列出本文的結論與建議如下述。

1.2023年下半年,國內房市在通膨以及大選等不確定性因素干擾的情況下,影響國內房市的變化,而經濟情勢、通貨膨脹、房市政策、總統大選,以及人心預期與變化等,都是決定下半年房市交易量的關鍵。

2. 當前國內房市價量變動漲跌各有差異,每人對當前國內房市變動的內容各有不同的看法,主要現象包括房市交易量委縮、房價微幅上揚、平均地權條例修正與實施影響日後房市買氣、買房意願回升、房貸金額增加弱化鋼性需求,以及.購屋面積愈來愈小等。

3. 政治影響經濟,經濟影響房市,房市政策可以檢驗政黨,2024年總統大選的初期民調中,以民眾黨參選人柯文哲支持度超過三成為最高,民進黨總統參選人賴清德支持率的三成居第二;另外,國民黨參選人支持度則是敬陪末座,這種政治版圖的改變,以及其對房市的後續影響,值得國人的重視。

4.總統大選與房市具有密切關關性,凡是能解決民怨之首者可視為執政的最佳潛在人選,在高房價與高生活壓力下的人民建議應把握時機,以手中的選票選出最適當的總統候選人,或許對於民怨之首的高房價問題可以獲得部分的解決。

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