知識經濟與知識社會
所謂的知識經濟就是以知識為基礎的經濟（knowledge-Based economy），是指直接建立在知識與資訊的激發、擴散、與應用上的經濟。現代社會的新經濟型態，創造知識與應用知識的能力與效率，凌駕於土地、資金等傳統生產要素之上，成為經濟不斷發展的動力（經濟建設委員會，民89）。由近年來經濟發展的趨勢看來，知識經濟已與農業經濟、工業經濟並列重要經濟型態，但以「產值」而論，知識經濟以高科技、新知識的資訊產業為其重點，但未必全是尖端科技，許多傳統產業將傳統知識運用得當，也能獲得豐厚利潤。
以知識為基礎的經濟概念，可遠溯至奧地利經濟學家F. Machlup在一九六二年出版的經濟論著「美國的知識生產和分配」。之後，一九七三年，D. Bell在「後工業社會的來臨」一書中指出，以知識與資訊為基礎的服務業，正超過傳統的工業，成為美國經濟的主軸。一九八○年，「第三波（The Third Wave）」出版，A. Tofler在書中具體闡釋後工業社會的特徵，並掀起一陣閱讀風潮。一九九三年，美國管理學大師P. Drucker出版「後資本主義社會（Post-Capitalist Society）」一書（Drucker, 1993），主張在資本主義之後的知識社會，資本不再是主導經濟發展的力量，知識的運用與製造才是經濟成長的動力。從此之後，討論知識經濟、資訊時代、知識社會的論著不斷的出版，知識經濟的討論已成社會的顯學，引起各方的重視。
然而，真正奠定知識經濟概念的卻是經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-Operation and Development，簡稱OECD），一九九六年，OECD出版「以知識為基礎的經濟」系列報告（OECD，1996），明確將「知識經濟」界定為與農業經濟、工業經濟並列的新經濟形態。根據OECD估計，主要會員國的國內生產毛額百分五十以上都與知識的生產、傳遞、應用有關，顯示知識是推動經濟的主力。世界經濟的發展已經由勞力密集、資本密集、技術密集，轉為追求知識為本的經濟的時代，顯然的，知識經濟已成為新世紀的主流經濟。
依據OECD的定義，知識經濟是指以知識與資訊的生產、傳遞、應用為主的經濟體系。換言之，在知識經濟的國家中，知識與資訊是促進經濟成長、創造財富以及提供工作機會的主要動力。具體來說，知識經濟（或稱新經濟、資訊經濟）體系的主要具備以下四項特點：第一，新的觀念以及新的科技發明相當普遍；第二，人力資源發展系統普及；第三，具有健全的資訊基礎建設；第四，政府以及經濟環境支持企業發展與革新（OECD，1996）。近年來，世界各先進國家莫不研擬以知識為基礎的經濟發展方案，積極推動知識經濟之發展，我國亦不例外，由行政院經建會研擬的「知識經濟發展方案」業已出爐，政府正卯足全力推動新的經濟發展。
當知識經濟以銳不可擋的態勢席捲世界之餘，知識社會的時代也悄然來到，九○年代初期，管理大師P. Drucker（Drucker, 1993）指出，在歷史上，任何世紀都沒有像二十世紀那樣發生如此多、如此深刻的變革，這些變革，比如農民人數的減少、家庭傭人的消失、知識工人的出現等，改變了我們所生存的社會、經濟、團體和政治形態。P. Drucker認為，這一系列社會變革意味著一個新的社會形態的出現，即知識社會的誕生。這種知識社會有如下特徵：
1. 知識社會是一個依賴於知識和知識工人的社會，在知識社會裏，知識工人雖然不占絕大多數，但是知識工人代表了知識社會的性質和形象。知識工人可能不是知識社會的統治階級，但他們肯定是知識社會的領導階級。
2. 知識社會中獲得工作和社會地位的條件是首先獲得知識。在知識社會裏，一個人想要獲得工作和社會地位必須接受正規教育從而獲得大量可用知識。
3. 知識社會中教育成為政治和社會問題。在知識社會中教育將成為中心，而學校是其關鍵的機構。
4. 知識社會中知識的有用性取決於知識的專業化程度和使用知識者的協作水準。在知識社會中，知識只是為了應用而存在，所以知識只有在專業化和具有協作性時才是有效的。
5. 知識社會中的衝突與挑戰。知識工人起主導作用的社會面臨新的衝突，即大量的知識工人多數按傳統方式生存的普通人之間的衝突。這實際上是知識作用的加強引起的社會分層與社會流動的結果。
P. Drucker認為，知識社會將使知識價值觀發生改變。在知識社會中知識是無國界的重要資源。知識並不受限於國家，並且可以流動。由於知識的可獲取性，沒有貧困的國家，只有無知的國家。並且，知識社會中的組織與管理也發生了下列改變：
1. 知識社會是個流動的社會，人們不再有受到時空的禁錮；
2. 知識社會是個有組織的社會，所以它的核心且富有特色的組成部分就是管理。
知識社會是一個以知識為核心的社會，知識資本已成為企業最重要的資源，受過良好教育的人成為社會的主流。P. Drucker進一步指出：「知識的生產率將成為決定一個國家、行業、企業或公司是否具有競爭力的決定因素」。可見，知識社會是一個強調以知識為核心的社會，它主張在人類生活的各個層面，以創新知識、累積知識和應用知識來拓展個人和組織各種不同層面的發展，進而促使個人成長、組織發展和社會的進步（Drucker, 1993）。
R. Lane是另一個對知識社會有極濃厚研究興趣的學者，他於1996 年在美國社會學評論（American Sociological Review）發表「政治與意識型態在知識社會的式微」一文中指出，知識社會中的成員具有幾項特質，包括：
1. 積極探索自己對人類社會的基本信念；
2. 易於接受有客觀標準事實的引導、有較高的教育水平並依循科學法則進行歸納研究；
3. 運用較多的資源進行研究，因而存有大量的知識；
4. 不斷地蒐集、組織、解析知識以獲得更進一步的意義和應用；
5. 運用知識闡明或修正自己的價值觀和目標，並獲得進一步的擴展。
由以上的敘述可知，知識經濟的論點大多著重於知識對經濟發展的影響，知識社會的涵義較知識經濟更為廣泛，它涉及人類社會的各個層面。隨著知識經濟的流行，知識社會的觀念也隨之逐漸受到重視且，成為新社會追求的目標與發展的方向。
知識社會中的國家及個人的競爭力
在以知識為產業主軸的知識社會中，個人及國家莫不汲汲營營於知識的創造、傳遞與應用，也因此，學校更為普及、研發的經費日增、資訊基礎建設強化、網絡通道綿密。然而，在以知識經濟為主的知識社會中，新的知識有別於傳統的知識，具備有以下的幾項特徵：
1. 知識量暴增、知識更新快：知識更新是指某些知識因失去應用價值而被新知識所代替的現象。由於資訊科學技術和知識積累的增多，人類的現代科學技術知識和其他各方面知識的發展十分迅速，且呈現加速度的發展態勢。有關統計資料顯示，工業方面的一般知識陳舊率現已達到三成以上，電子技術知識陳舊率已超過五成，美國國家科技相關單位在一項調查中也指出，目前的物理學、化學、生物學等方面的知識有九成是近七年以來所獲得的，人類認識的化合物，在一八八零年時只有一千兩百餘種，而到一九五零年則達到一百萬種，目前已達到四百萬種，由是可知，新知識、新資訊的增加、更新是如此之快速，已達「知識爆炸」之態勢。
2. 知識統整性提升、知識層次提高：傳統社會中，「博學強記」是競爭力必備的條件，然而，在知識經濟為主的社會中，知識的半衰期、保鮮期日漸短促，知識的內容已非最重要，學習如何學習（Learn How to Learn）反而是現社會中最重要的技能。而在知識的層次方面，因大部分的知識都已數位化，因此，記憶的功能由容量大、速度快的電腦所取代，平時各種資訊、資料均儲存於電腦中，需要時再由電腦中搜尋。反而是如何統整、如何應用、如何解決問題、如何創新，甚至創造新的知識，才是知識社會中所需的知識內容。
3. 知識數位化、知識傳遞管道多：傳統的知識大多以紙本為儲存媒體，但在知識社會中，大部分的資訊都已數位化。數位化的後現代社會中，多元媒體紛紛展現，電子出版品逐漸取代書本、期刊，而網路資源在學習過程中也佔有重要的地位。遠距教學，包括通信、廣播、電視及網路等，都成為重要的學習型態。根據推估，目前電話的使用人口約十億，但至二OO五年，全世界網路的使用人數將超過電話網用量，網路將成龐大的學習利器。網路的學習，所提供的資訊量絕非傳統老師及學校所能相比擬，再加上網路的無遠弗屆，提供了更多、更新、更便捷的知識學習機會。隨著社會發展及科技進步，遠距學習的重要性將愈形增加，愈形發揮其功能與效用。
4. 愈趨重視知識管理：在知識經濟中，無論公、私部門，都增加了使用相同的無形輸入（Intangible Input），包括人員、知識、想法、資訊、來創造無形的輸出－－服務和實用技能（Know-How），知識是獲得經濟效益的主要因素，是一種極為寶貴的資產，正如同物質或財務資本一樣，必須予以有效的管理來達成組織的目標（王如哲2002）。知識管理首重重建組織價值觀，組織的承諾與投入是關鍵，必須提供學習與接受新知機會，以利自我成長與優質待遇、福利，激發學習暨獎勵創新（李宗勳，民91）。近年來，知識管理已與知識的研發、應用，具有相同的重要性。
5. 重視知識創造、創新、流動與應用：知識創造是指研發新的知識，而知識創新則指舊有知識的新解釋與新應用，賦予舊知識新的生命。知識創造與知識創新同屬於對知識的研究和開發，主要是藉由實驗性的研發過程或經驗性的實踐過程，以產生新的知識或對原有知識的新解釋與新應用。當新的知識創造與創新不斷進行之後，隨著社會資訊化的發展，形成了知識在社會上和網路中錯綜複雜的快速流動，因此，在知識社會中，知識流的概念逐漸形成。知識流概念的出現，表明現代知識社會和知識時代中的知識已經不是處於靜止狀態，而是處於不斷的運動、變化和傳遞之中的活知識，而更重要的，這種流動的知識是有利用價值的知識。創造良好的市場環境、繁榮企業的創新和競爭，推動知識的應用和擴散，是政府的基本職責，也是企業努力的目標。
6. 知識工作者增加：知識工作者指那些掌握和運用符號、利用知識和資訊工作的人。知識工作者的概念最早是由P. Drucker提出的。他認為，越來越多的工作，不管是技術性的還是非技術性的，都是基於知識之上的，工廠不再需要眾多非熟練的生產線工人；大多數的“生產性”工作是需要專業技能和大量知識的。P. Drucker認為約有三分之一的工作已經被高報酬和富有生產力的團體佔據，他稱這些工作者為知識工作者。知識工作者的出現將使創新和關心代替枯燥與重複性的工作，使團隊合作代替個人工作，使專案性工作代替職能性工作，而必然的，隨著知識經濟在整體產業中比例得增加，知識工作者的需求亦隨之提升。
7. 知識型技術人力需求高：在知識社會中，知識工作者的增加是必然的趨勢，因此，在知識經濟發達的國家，高等教育必定普及，用以培育社會所需的知識工作者，台灣地區近年來高等教育的快速發展，事實上即有為即將到來的知識經濟作準備的意涵。然而，過去使台灣經濟輝煌騰達的力量卻是技職教育所培育的技術人才，雖然新的經濟型態中基層的技術工人需求已大為減低，但高級技術人才需求的比重卻逐漸的增加，有知識有技能的知識型技術人才成為新經濟發展的關鍵因素，因為研發雖然是企業發展非常重要步驟，但真正創造經濟效益的活動卻大都在生產現場產依賴有知識有技能的知識型技術人才進行。這種新的知識型技術人力不僅有高度專業知識的理論基礎，也具備工作現場實做的技能。
8. 知識國際化、學術追求卓越：知識的國際化事實上包含著兩種以意義。知識經濟就是國際性的經濟，全世界已經串聯成一條完整而堅實的產業鏈。以產品的生產過程而言，研發工作在最多研究者的地區進行，而在質優、價低的原料或元件地區購買原料或元件，之後，送至有量多、質精、薪水低的技術工人的地區生產，最後透過通暢的物流系統，將產品運至獲利最多的地區出售。整個研發、設計、製造、販賣的過程早已超出原有國境的限制，經濟不再是國家經濟、區域經濟，經濟是國際性的經濟，在這種經濟型態中，有用的知識當然是國際化、全球化的知識。從另一個觀點看來，知識也最適合這種的經濟型態，過去的產業發展依賴資源、資本、人力，這些生產因素因有「愈用愈少」的特質，因此其流動都受到國界的限制，但將知識當做生產因素，知識卻有「愈用愈多」、「不虞匱乏」的特質，因此，知識不僅需國際化，為了增加競爭力，也必須力求卓越。
9. 產業知識化、教育產業化：知識經濟來臨之後。產業的型態也由過去的區域性發展轉變為全球化的競爭，產業的競爭不再僅是人才的競爭，也是知識的競爭，更是創新、創造的競爭，原有的產業無法單獨應付這種嚴峻的競爭，產業亟需大學的協助，將大學的知識和技術優勢直接轉化為社會生產力，產學合作日益密切。另一方面，在大學的協助下，不僅促進產業的日漸發達，也刺激社會大眾對大學教育的殷切需求，大學教育產業化經營的可能性逐漸突顯。
10. 終身教育理念盛行，回流教育需求日切：隨著知識半衰期的縮短，知識能使用的期限大為減少，不僅造成了知識量的爆增，也使得學習型態產生重大的改變。過去學歷相當程度反映了一個人的學識與能力，如今個人於工作或生活上所需的知識不可能在獲得最後一張文憑前就完全學習齊備；「一技在身、終身受用無窮」的時代已成過去，「活到老、學到老」的終生學習社會應運而生。個人無論任何時刻，任何目的，只要有學習需要，隨時都可自我進修或有接受回流教育。
在高科技及數位化時代中，國家的經濟優勢取決於國民創造及靈活應用知識的能力，在經濟全球化的劇烈競爭下，知識的創造與運用必須更為普及化、多元化、科技化及國際化。而在知識社會中，個人的競爭力莫不依賴知識學習、創造、創新與應用，是以，在知識經濟社會中，個人的競爭力主要依賴以下幾項：
1. 寬廣的基礎學科能力：基礎學科是學習專業知識的基礎，但專業的知識變動、更新極為快速，唯有具備寬廣、堅實的基礎學科能力，方才有繼續更新專業知識的基礎。
2. 與時精進的新知識：知識更新的速度越來越快速，陳舊的知識不再具備競爭力，個人必須隨時隨地更新專業的知識，唯有隨時都具備最新、最先進的知識，方才能於競爭激烈的社會中立足、發展。
3. 知識統整與運用效率：現今的工作不僅強調分工合作，就是個人的工作者亦必須就各種的專業領域知識予以統整，並實際應用於工作之中，唯有可以應用的知識，在就業市場中，才有生產力、經濟力，才有價值。
4. 學習新知識的能力：在知識社會中，知識的保鮮期極為短促，知識的更新隨時都在進行中，如何讓自己的知識保持最先進，所依賴的就是不斷的再學習，因此學習的能力（Learning Skills）成為更人爭勝負最重要的關鍵。
5. 創造新知識的能力：知識社會中，競爭力的主要來源是新的知識，新的知識固然可以學習，創造別人所沒有的新知識，更是提升自我競爭力的最佳手段，也是在知識社會中求突破、成功的方法。
6. 創新知識運用的能力：知識的存在已久，如果不能賦予新的應用，知識終將被社會潮流所淘汰，但如賦予新的生命，舊知識的力量再次被充電，再次發光。是以，創新知識的應用與創造新知識有異曲同工之妙，也一樣的重要。
7. 知識管理的能力：不僅個人可以激發新的知識，在充滿資訊的社會中，如何搜尋、選擇、評價、應用知識，如何藉由個人或團體學習的模式有效學習、如何整合正式與非正式的學習，累積知識，建置、管理個人的知識庫，都成現代人必備的能力。
8. 終身學習的理念與毅力：「事事學習、處處學習、時時學習」是現代人不能避免的責任，終生學習的世代已經來臨，在這樣的社會中，各人必須具備終身學習的理念與毅力，方不會為社會潮流所淹沒。
知識經濟時代教育的轉型
面對知識經濟時代所帶來的新挑戰，是否能在這場知識競賽中保持競爭優勢，全仰賴政府是否能夠提供一個更優質、更普及的教育及學習環境，使得國人在知識的學習與發展上獲得更多元而廣泛的資源；在知識的應用與創造發明上也可以更加靈活創新。但在知識社會中，國家、社會、個人對教育的需求已與傳統的社會有極大的改變，因此，教育的發展也有以下幾項不同的轉型：
1. 社會價值觀一元化加劇：在多元的社會中，多元的價值觀廣泛地為社會各階層所接受，不僅個人的多元智慧受到尊重，更肯定個人的多元發展。然而，在知識社會中，多元的價值觀卻有逐漸被淡化的趨勢，知識的價值被無限的擴張，社會不僅尊崇「知識即力量」的觀念，更強化了「書中自有黃金屋，書中自有千鍾粟」的刻板印象，相對的，升學主義、文憑主義抬頭，技職教育、終結性教育成為學生不得已的選擇，設若如果沒有其他的導正措施，長此以往，不僅多元的社會價值觀無從建立，社會價值觀一元化的危機恐將逐漸加深、加劇。
2. 學經歷通貨膨脹（ Credential Inflation ）日趨嚴重：在知識社會中，唯有有知識的人方才有競爭力，才有較佳的發展機會，在教育日漸普及的時代，有能力就讀大學者莫不將高等教育作為社會階層往上流動的原動力，社會大眾追逐學位、文憑的現象更加嚴重，升學的壓力因此更為沉重。在此同時，雇主聘用員工，對學歷也有逐漸提升的趨勢，國內一項人力銀行的調查指出，台灣大型企業用人，百分之四十一僱用碩士以上的學生，此種學歷通貨膨漲的現象現正逐漸擴大之中，也逼使更多的學生投入高等教育的市場。
3. 教育投資概念之興起：在知識經濟時代，擁有知識而獲得經濟利益是理所當然之事，因此，欲提振國家競爭力，解決隨著知識社會而來的貧富差距，最根本的方法就是教育。歷史告訴我們，誰掌握生產工具，誰便掌握經濟大權，在農業時代，大地主最有權，在工業時代，資本家握有最大的權力，但在知識經濟時代，知識即權力，有知識者最有權力。為平均社會所得，維持社會公益，農業時代政府要平均地權，工業時代政府要扶植工會，開徵累進所得稅，在知識經濟時代，政府要提供人民接受優良教育與終身教育的均等機會（高希均，李誠，2000）。教育已成為一種投資，不僅是個人的投資，更是國家、社會的投資，想有怎樣的經濟效益，就必須有相對的教育投資。
4. 數位落差加劇、弱勢族群複製：當數位化的浪潮逐漸凸顯之後，數位化的知識學習管道逐漸增加，學習的容易性也日漸提升，時、空對學習的限制也逐漸減低，然而，數位的學習也有其侷限之處，許多人視面對著機器的自我學習為畏途，許多人不具備使用數位學習的能力，更有許多人沒有機會接觸電腦、網路，尤其是弱勢族群，在數位學習上，更是局於劣勢的地位。長此以往，知道、願意、有能力利用數位管道學習者知識日增，競爭力更為雄厚，相反的，弱勢族群在知識、技術的學習下，益加弱勢，數位落差加劇、弱勢族群複製的現象循環不已。
5. 學校普設、教育機會普及：知識社會中，知識是競爭力的主要根源，而教育是獲得知識的根本手段，因此，教育的重要性再度受到各界的矚目。二次世界大戰之後，許多君主、專制的國家，體制受到嚴重的摧毀，民主、自由、平等的思潮深植人心，再加上社會逐漸穩定繁榮，民生日漸富裕，足以負擔學費的家庭日漸增多。當知識經濟的風潮席捲全球後，教育也更蓬勃的發展，學校普及、入學條件逐漸放寬，教育成為民眾提升就業能力、社會地位的晉身階，也成為國家提升競爭力的投資。
6. 明星學校迷思未解，升學壓力激增：在教育機會逐漸普及後，學生入學的機會已受到良好的保障，甚至於入學機會遠超出學生人數。然而，快速的教育擴充卻造成教育資源的逐漸枯竭，教育品質受到各界的質疑。明星學校因設立時間久遠、品牌已經建立，其畢業生也深受各界的青睞。根據最近人力業者所公佈的一份問卷調查顯示，企業界用人，名校的情結極深，有八成的企業喜歡進用公立學校畢業生。企業用人專挑「名校」、「名系」，造成一般學校「供過於求」，明星學校卻「供不應求」的現象，明星學校情節未解，升學壓力並未因入學機會的增加而稍減。
7. 學生異質化，課程多樣化，學習多元化：過去，僅有社會的菁英有機會接受義務教育後的教育，尤其是高等教育。而為了擇優錄取，各級學校入學都以學生的學術學科為主要的取捨標準，因此菁英的學生也大多是學術性向顯著的學生，學校的課程也大多以學術為取向。然而，知識社會來臨之後，接受教育是個人學習知識、獲得知識的主要途徑，學校設置日多，教育的機會更加普及，不僅是菁英有入學的機會，只要有意願的學生，都有入學的機會，例如台灣地區大學的錄取高達百分之八十七就是一個例證。當錄取率提升後，學生特質異質化的現象更為顯著，為適應不同特質學生的學習，學校課程更多樣化，學習內容也更多元化。
8. 學習內涵之改變（學習如何學習、基礎教育、核心能力、知識管理、創新與創造能力、科技與人文平衡）：在知識社會中，「時時學習、事事學習、處處學習」已成每個人無可避免的職責，學習如何學習成為學習的第一要務，學習的技巧反成學習最重要的內容。而為了有利於將來的繼續學習，基礎學科、核心能力已成學習的重要基石。在這樣以知識為主的經濟型態中，知識管理、創新與創造能力，都是學習的重點。當高科技、資訊產業、服務業逐漸成為經濟主流後，教育培養「全人」的理念並未有絲毫的改變，全人教育、科技與人文平衡發展，也成為現代人學習不得偏廢的原則。
9. 學習管道多元化、科技化、數位化：在傳統的學習中，學生的學習都集中於學校的教室之中，而教室的教學活動也僅侷限於教科書的學習。在教育發展的漫長歷史中，如何利用已有的科技以增加學生學習的便利性、有效性，一直是教育學者努力的方向。在知識社會中，由於知識的大量數位化，再加上電腦網絡的普及，通訊傳輸技術的突飛猛進，不僅學生在教室中的學習有極大的突破，在學習的管道上亦已異於傳統。在教室中因電腦、網路、多媒體的使用，學生學習的範疇已超出教室，學習的方式亦不再拘泥於教科書的講授，學習更生動、活潑。至於學習的管道，雖然學校的學習仍然是主流，網路、數位化電視的遠距學習，已逐漸成為學習的新通道。
10. 提早教育、延遲分化、終身學習：在知識的社會中，個人的發展全部依賴其是否具備學習新知識的能力以及是否具有與人競爭的新知識，提早學習，不要輸在起跑點上就成各國教育努力的目標，提早幼兒教育、延伸國教年限，都成重要的教育政策。而個人的生涯發展，最重要的莫過於學習期間要學其所愛，畢業之後方能愛其所學，延遲分化、謹慎選擇成為必要的策略。而在漫長的生涯中，因知識半衰期的縮短，或是為了生活所需，或是為了生涯發展，隨時都必須再接受教育，終身學習就成為現代人無可避免的選擇。提早教育、延遲分化、終身學習是當今知識社會中教育發展趨勢的最佳寫照。
11. 延長國教年限、重視國民素質教育：當前升學壓力沉重，不僅德、智、體、群、美五育並重以成空談，就是最被重視的智育，學生也未學到真知識，僅是就升學考試的科目，勤練考試的技巧而已。這種教育型態，不僅國民素質低落，品德教育發展不全，更無法促進德、智、體、群、美五育並重的全人發展。延長國教年限，最主要的是紓解學生升學壓力，使國中階段的教育得以正常化，更重要的，十二年的國教開始實施後，從小學到高中的課程重新規劃成為十二年一貫的課程。十二年一貫的課程以培養全人及現代國民為核心，配合知識社會所需，加強學生基礎學科的能力、學習如何學習的技巧，並啟發學生創造、創新的潛能，為學生在知識社會中的發展奠定雄厚的根基。
12. 技職教育轉型，培育「知識型」技術人力：根據P. Drucker的看法，知識社會的知識與早期社會所認為的知識，有本質上是有差異的。知識社會中知識的價值在於應用，而應用中的知識，從定義上看，是高度專門化的，因此，知識社會最重要的勞動力是高度專業化的人才。技職教育過去一直以培育專業技術人力為宗旨，強調專業性的技術與應用，然而知識經濟型態產業所需的卻是以知識為背景的專業與應用人才，是以各級的技職校院不僅在制度上應配合轉型，課程的內容亦應提供學生學習寬廣的基礎知識以及專精的專業知識，以知識為背景的專業技能才是時代所需。
13. 大學多元發展、研究所學生數量暴增：菁英高等教育時代，大學入學錄取率不高，進入大學者大多是學術性向良好、學習動機高、學業成績優良的菁英學生，為這些學生設計的系所、課程內容均以學術為導向。但隨著知識社會的來臨，大學教育逐漸普及，大學錄取率的逐漸提昇，學生的特質已逐漸改變，菁英的學生仍然存在，但中後段志願的學校、系所，學生的性向、學習動機、學業成就已大不相同，實用的專業課程更適合他們的需求，因此大學應多元的發展，系所的設置、課程的內容，均需依據學生的特質設計。而隨著知識經濟的成長，研究發展、設計、管理階層的高階人才需求倍增，研究所的設置逐漸增加，研究生的人數暴增，高等教育更蓬勃的發展。
14. 教師多元培育、進修需求迫切：教師是學校中創造知識、傳遞知識的第一線工作者，如要建立一個多元的社會，教師的素質與背景亦必須多元化，我國「師範教育法」修改為「師資培育法」，就是追尋這種趨勢。而在知識快速更新的社會中，教師的在職進修亦變得十分迫切，教師不進修，知識不更新，又如何教導學生去適應新的社會？除了更新知識技能外，教育人員更必須掌握社會的脈動，確切體會知識經濟的意義及內涵，前瞻思考教育的方向。另外，教師也必須具備電腦科技的知能，方能教導學生適應數位化的學習與社會。英美等教育先進國家已經將電腦網路等列為中小學學生必須修習的課程，並調訓所有現職教師，我國目前也正積極推動資訊教育，教育人員更應全力配合。在以知識為基礎的新經濟時代，創意是主宰個人及國家成功的關鍵，而教育是激發創意的主要力量，因此，教師是否具備於教學設計中激發學生發揮創意的能力，就成為重要的關鍵。在教師培育的過程中，透過教學設計，培養學生的創意，也應是重要的學習內涵。
15. 教育國際化、學術卓越化：所謂的國際化、全球化是指教學及研究內容與世界同步，教育水準達到國際水準，人才的培育也不再是以國家或區域的需求為目標，而是面向世界，培育世界性水準的人才。知識經濟已突破國家的疆界，學術無國界，人才處處可發展，邁向國際化、全球化是辦學無可避免的趨勢。
16. 產業知識化、產學合作密切：知識經濟來臨之後，產業的型態也由過去的區域性發展轉變為全球化的競爭，產業的競爭不再僅是人才的競爭，也是知識的競爭，更是創新、創造的競爭，因此，原有的產業無法單獨應付這種嚴峻的競爭，產業亟需教育機構的協助，將教育機構的知識和技術優勢直接轉化為社會生產力，建教合作日盛，教育與產業的結合日益密切。
17. 教育產業化、市場機能掌控：在大學的協助下，不僅造就了產業的日漸發展，也刺激社會大眾對大學教育的殷切需求，大學教育產業化經營的可能性逐漸突顯。許多高等教育蓬勃發展的國家，如美、日、英、澳等國，已逐漸將高等教育以產業的型態經營，並且挾其豐厚的大學資源，對國外輸出，招收外國學生，每年也因而賺取不少的外匯，更有助於高等教育更進一步發展。
知識社會中教育之發展
在知識社會中，一個國家的財富創造能力，必須仰賴知識的大量累增、快速擴散及有效利用因此，一個國家必須發展成為一個學習經濟（Learning Economy），亦即透過教育、訓練及終身學習，提供給在家庭、學校、職場及社區的人們之持續學習機會，以厚植提升國家競爭力所需的人力資本（王如哲，民91）。因此，一個國家要在全球化知識經濟的國際社會中提升競爭力，重視教育、投資教育就成不二的法門，而重視教育、投資教育就應從健全教育基礎建設，培育知識社會優質人才兩個方向著手：
一、健全教育基礎建設
1. 重視教育投資，教育經費立法保障：近年來由於社會需求日增、政府財政日益困窘，再加上教育投資因其「十年樹木、百年樹人」之特質，成果與績效往往無法立竿見影，教育經費因此遭到其他部門嚴重排擠。在今天以腦力為競爭主體的知識經濟時代中，忽略教育投資的國家，不僅競爭力因而衰頹，未來付出的機會成本更大。教育經費的編列應考量是否符合國家經濟發展的需要，要有多少經濟發展，就應投入多少教育經費，挹注更多教育經費已成各國為提昇教育品質、厚植經濟發展的基本先決條件。綜觀我國國情，家長重視子女教育的程度遠甚於其他國家，各級教育普及化、知識社會需要更多的教育投資，政府應重視教育投資，教育經費應立法保障，以因應教育發展新趨勢，以謀國家之福、造民眾之利。
2. 照顧弱勢族群 ，阻斷數位落差：近年來聯合國教科文組織大力倡導「學習權」是一項基本人權的理念，而追求社會公平正義更是現代民主國家一向崇尚的精神與主張。如何保障每一個孩子的學習權，是現代政府實現民主精神的重要議題。尤其在知識經濟及網路數位時代的衝擊下，將使無法獲得同等資訊來源的學習者處於更劣勢地位，「強者更強、弱者更弱」，成為「數位落差」的弱勢族群。弱勢族群在許多先天客觀條件的立足點，原本就比較不平等，如何營造一個公平正義的大環境，使得「任何一個有意願就學的人，都不能因為先天條件弱勢的理由，而被摒除於教育之外。」卻是政府的責任。「知識的數位落差」有賴官方與民間電腦業者的合作，除充實學校電腦設施，落實推動「班班有電腦、人人可上網」的計畫，使更多人得以透過網路學習外，更可由學校購買電腦借與弱勢學生在家使用，或發展以學校與社區為主軸的社區電腦中心，以及透過優惠貸款鼓勵家庭購置電腦，藉由網路學習弭平弱勢族群在時空上所受到的限制。總而言之，照顧弱勢族群的學習權，實現人生而平等的理想，是民主進步國家責無旁貸的責任，亦是阻斷數位落差不得不實施的措施。
3. 培育志業教師，提升專業智能、教學品質：教師是知識工作者，每天都在教授、解析及創造知識。教師站在教育第一線，首當推動新觀念、與時代脈動同步，若是教師們仍停留在昨日的教學內容，何以教導今日的學生迎接未來的世界，因此，師資培育除強調如何傳道、授業、解惑外，更應培養教師具備前瞻的視野及終身學習的態度，才能因應知識爆炸及知識半衰期縮短的挑戰，培養出懂得思考、能創造並有團隊合作及解決問題能力的新世代。此外，知識經濟時代中，教師的在職進修不僅是教師的權利，也是教師的義務。政府應儘早建立符合教師成長需求的教師終身進修制度，激發教師主動進修，並鼓勵學校推動學習型組織，隨時增進教學專業知能，提昇教學品質。
4. 鼓勵私人興學，輔導私校健全發展：根據統計，國內私立學校數占各級學校總數百分之三十以上，大專校院中高達百分之六十五以上是私立學校，而技職校院更多達百分之八十五為私人所興辦，私立學校在我國的高等教育所佔的比例之高，在世界各國並不多見，然而，私立學校是由民間「捐資興學」而來，其資金來源大多來自民間，因此，其受到市場化的衝擊最為顯著，如果政府與社會不能對私立學校挹注更多的教育資源，為了維持學校的生存，學校往市場傾斜是必然的現象，高昂的學費、較差的教學設施、低下的教學品質，都成必然的結果。高學費、低下的教學品質不僅不符公平正義原則，許多經濟弱勢的學，將因而喪失就學的機會，使弱勢循環不已。學校可以有公私之分，學習的品質卻不能有公私之別，如何提昇私立學校的辦學品質，使莘莘學子能受到更好的教育，是提昇整體國力、迎向知識經濟競爭的基石。
6. 擴展網路教學，開發學習新通道：電腦及數位化網路時代的來臨，世界上的新資訊或新知識，透過網路瞬間傳遍全球各地；網路使知識無遠弗屆、沒有距離。面對資訊及學習革命，世界先進各國無不致力於網路學習基礎建設的建構與發展，例如歐盟促成會員國透過資訊社會中學習，建構一個「邁向知識的歐洲」；新加坡則要建立「思考型學校、學習型國家」，我國則推動「終身學習社會」，跨越時空的網路及遠距教學，在傳統學習及溝通方式之外，開闢了新的學習及溝通紀元，使台灣不僅擁有「電腦生產王國」的美譽，也帶動新一代「e校園」網路互動學習的新環境。
7. 充裕研究經費，建置優質研究環境：知識經濟時代的競爭優勢在於能夠有系統的投資研發工作、培養優秀人才，但教育的卓越的發展，卻是提昇國家研發能力及國際競爭力的不二法門。以美國與英國為例，美國的研發費用是英國的十二倍，境內大學生人數是英國的八倍，最後的結果是生產成長率達英國的四倍，成為全球經濟發展的龍頭。台灣地區高等教育學府眾多，但因教育資源拮据，不僅教學所需設施不足，大部分大學校院之研究環境亦欠佳。近年來雖鼓勵各校與企業合作設立育成中心，但因學校優質研究環境尚未建置，結果尚乏善可陳。除了資金雄厚的企業集團之外，無人能編列大筆預算支援基礎科學及先進科技的研究，大學擁有最多的高知識學者，是最適合從事研發工作的場所，提供充裕的研究經費，建置優質的研究環境，促使教育體系追求卓越研究，是政府與社會共同的責任。
8. 強調知識研發，建立產學新關係：知識經濟來臨之後。產業的型態也由過去區域性的發展轉變為全球化的競爭，產業的競爭不再僅是人才的競爭，也是知識的競爭，更是創新、創造的競爭。原有的產業無法單獨應付這種嚴峻的競爭，產業亟需最具知識資源的大學協助，將大學的知識和技術優勢直接轉化為社會生產力，因此，大學不僅投注於學術性的研究，更應與企業共存共榮，為企業界從事研發的工作，培育企業所需的人才，而企業界也支持大學發展所需的資源，產學合作日益密切，大學與企業相得益彰，蓬勃發展。
9. 教育國際化，追求學術卓越：知識經濟時代不僅使國家經濟轉型為全球經濟，也使每個人都成為地球村中的世界公民，從合作的角度來看，國際間的合作使各國成為夥伴關係；從競爭的角度來看，保護主義受到開放主義的威脅，不論個人、企業或國家，都被迫必須在全球經濟體中與世界各國一較長短。「立足台灣、放眼世界」，不再是個口號，而是國家生存發展的要件。學術研究國際化，面向全世界培育所需人才，學術追求優質化、卓越化，已成為無可避免的潮流與趨勢。
10. 建立法制，防止教育過度商業化：教育是國家的投資，有助於國家競爭力的提升，同時，教育也是個人的投資，有助於個人生涯的發展與社經地位的提升，因此教育有其社會性及公益性，對每個有意願就讀的學生均應提供入學的機會。教育市場化後，教育的社會性與公益性被競爭優勢及績效責任的口號所掩蓋，學校的公平性不再受到重視，弱勢學生就讀的機會逐漸受到侵蝕，社會階層將因而逐漸深化與加劇。為了遏阻這股風潮，政府應訂定相關的監督法規與制度，防止教育商業化可產生的惡果，使每個學生都有接受教育的機會，進而在知識社會中尋求發展。
二、培育知識社會優質人才
1. 建立多元入學管道，提供多元學習機會：多元智慧的觀念，因為哈佛大學著名心理學者H. Gardner提出「多元智能論」而引起大家的重視。其研究認為，人類具有多種智能，包括：語言文字、數學邏輯、視覺空間、音樂、運動、人際關係、自省能及自然博物等智能，但因先天與後天的條件，每個人的智能都有所不同。此種教育見解與傳統「天生我才必有用」、「行行出狀元」、以及孔子「有教無類」的思想不謀而合。從全人教育的觀點來看，不應以單一標準來評量學生，也不該放棄任何一個學生。社會欲多元化發展，必需有各行各業的人才，社會價值體系在改變中，多元價值觀也需成形。因此，教育進路的規劃與輔導、教學與評量的方式，也應打破智育掛帥的迷失，採用多元智慧教學與評量方式、啟發學生天賦及興趣，並建立多元入學管道，使學生能適才、適性、適所發展。
2. 強調學習方法，重視知識統整性之學習：知識經濟時代翩然來到，知識已成產業進步及個人生涯發展最重要的要素，新知識的獲得或舊有知識的更新已成個人立足於知識社會中最重要的競爭力的根源。在這知識爆炸的時代，個人記憶力有限，不可能，也沒有必要記憶所有的知識，知識儲存於電腦中，必要時，隨時可於資料庫中搜尋。因此，學生除了學習寬廣的基礎學科外，最重要的莫過於學習新知識的方法，要學會如何去搜尋資料、活用資料，要學會思考判斷，統整所學，要學會知識的累積與應用，如此方能在知識社會中存活，並有所發展。
3. 提高知識學習層次，重視創造 、創新教學：學校中的教學不能再停留於知識的記憶，更也不能停留在低層次的知識認知階段，而必須將知識學習的層次提升，統整、分析、應用，都必須給予更多的注重，因為唯有將知識提升至統整、應用的階層，知識才是活的知識、有用的知識。學校的教學、成就評量，不能在停留於知識的記憶，而應以應用為主要的考量。不僅如此，教學更應激發學生的創造、創新的能力，任何學習，不應有標準答案，而應由學生就其所學、所知，充分發揮其想像力。激發學生創造、創新的能力，才能適應新經濟時代的需求。
4. 及早開發國民潛能，幼兒教育一元化：認知心理學家指出，一個人的智力發展、觀念建立和習慣養成，都扎根於零至六歲的基礎階段。幼兒階段是人格發展的關鍵期，也是終身學習的起點，期望健全的國民，先要有快樂活潑的兒童，期盼在未來知識社會中個人能有順利發展的生涯，幼兒教育將成為最重要的植基階段。目前我國四至六歲幼兒的入園率約佔全部幼兒人數百分之八十，尚有百分之二十的幼兒未進入幼稚園，或在未立案的幼稚園就讀，如何增加立案幼稚園的容量，使想要送孩子進入幼稚園就讀的家長都能如願以償，以達「入園百分百」機會的理想，應是當務之急。此外，在六歲前的幼兒教育階段區隔為「重視托育功能的托兒所」以及「重視幼兒教育的幼稚園」。每個兒童的發展需求都是相同，幼托的二元化並不符合幼童發展的需求，幼托應及早整併、一元化，方是提供良好幼托教育的明確做法。
5. 提升國民水準，延長國教年限：知識經濟時代所需要的人才，必須具有獨立思考、創造及處理問題的能力，這也是我們推動教育發展中一直強調、重視的新思維，然而目前教育改革所遭遇最嚴重問題是在國中升高中職階段，升學考試的壓力使教育淪為僅為下一階段的入學考試做準備，教育變得僵化、沒有彈性。無法通過考試競爭的青少年，變成升學主義的犧牲品，少部分誤入歧途者更造成許多社會及治安的問題。實施免試入學的十二年國教，有助於紓解升學壓力，解決升學主義所引發的教育問題。十二年國教的學校型態可以有高中、高職、五專、綜合高中、完全中學、單科中學等多元類型，以多元入學的方式，配合實施社區化的高中職來推動，學生可依性向、志趣選擇臨近社區的學校，對於希望儘速就業的學生，亦可規劃將職業訓練納入十二年國教的範圍，幫助其增長專業技能。十二年國教的實施，將可解除升學壓力，使學生得到適性的發展，使教育回歸本質，培養學生因應未來知識社會挑戰的能力。
6. 技職教育轉型，培育「知識型」技術人才：技職教育體系在過去三十幾年，培養了許多產業所需的技術人才，對於促進台灣傳統經濟產業的發展，功不可沒。隨著傳統經濟產業受到高科技及知識經濟的衝擊，如何培育「知識型」專業技術人才，協助傳統產業升級及轉型，成為技職教育新時代的新使命。「知識型」專業技術人才，除了專業技術操作的訓練外，應培養運用相關知識來創造商機的能力，這些知識包括：管理與創新的能力、數學及邏輯分析能力、資訊與網路運用及管理的能力、英語或國際語言的能力、良好的人際溝通與互動等能力，才能促進產業與個人的發展。
7. 大學多元發展，發揮菁英及全民教育功能：過去大學教育是培育社會菁英人才的知識重鎮，兼負教學、研究與服務等多重功能。隨著知識經濟及終身學習時代的來臨，大學教育面臨新的考驗，在研究方面，知識為力量的泉源，研究的目的在創造新知識及培育研究人才；在教學方面，知識的傳遞與累積進入知識無疆界的新紀元，知識型專業人才的培育將更多元化；在服務方面，如何將有價值的知識應用於學術專業領域、透過產學合作解決實際問題、提昇社區人力素質等等，皆賦予高等教育更重要的使命。因此，高等教育如何能在知識的傳遞、應用與創造上更為普及化、多元化、科技化、國際化，深深影響國家總體人力資源的品質，也成為各國知識競賽中掌握致勝先機的關鍵。
8. 建置終身學習制度：政府應從宏觀、前瞻的角度，及早建制一個完整的終生學習體制與環境，設法將提供全民的教育機會及服務，從尚未進入職場的青少年，拓展到各年齡層的成年人、老年人，從正規學術教育延伸至全民的全方位學習、從傳統的學習管道擴展至數位網路、與全球同步的學習資源網，引領全民一起邁入學習的新紀元，「處處可學習、時時可學習」，相信這樣的體制不僅有助於個人生涯的發展，更有助於國家整體競爭力的提升。
結語
對國家而言，教育是產業發展競爭力提昇的原動力，對個人而言，教育是生涯發展美好前途的激發劑，進入知識社會時代，教育的重要性將逐漸提升，但所需要的教育型態將與傳統的社會有極大的差異，教育將面對前所未有的衝擊，適者生存，不適者淘汰，教育工作者豈能不戒慎恐懼乎！
參考書目
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Drucker, P.F.,（1993）. Post-Capitalist Society. New York: Harper Business.
OECD, (1996). The Knowledge-Based Economy. Paris: OECD.
王如哲（民91）。知識經濟與教育。台北：五南圖書公司
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高希均、李誠編。（民89）。知識經濟之路，台北：天下文化
陳勁。（2004）。應用型創新人才的知識、能力與素質
OECD,（2000）. Knowledge Management in the Learning Society
所謂的知識經濟就是以知識為基礎的經濟（knowledge-Based economy），是指直接建立在知識與資訊的激發、擴散、與應用上的經濟。現代社會的新經濟型態，創造知識與應用知識的能力與效率，凌駕於土地、資金等傳統生產要素之上，成為經濟不斷發展的動力（經濟建設委員會，民89）。由近年來經濟發展的趨勢看來，知識經濟已與農業經濟、工業經濟並列重要經濟型態，但以「產值」而論，知識經濟以高科技、新知識的資訊產業為其重點，但未必全是尖端科技，許多傳統產業將傳統知識運用得當，也能獲得豐厚利潤。
以知識為基礎的經濟概念，可遠溯至奧地利經濟學家F. Machlup在一九六二年出版的經濟論著「美國的知識生產和分配」。之後，一九七三年，D. Bell在「後工業社會的來臨」一書中指出，以知識與資訊為基礎的服務業，正超過傳統的工業，成為美國經濟的主軸。一九八○年，「第三波（The Third Wave）」出版，A. Tofler在書中具體闡釋後工業社會的特徵，並掀起一陣閱讀風潮。一九九三年，美國管理學大師P. Drucker出版「後資本主義社會（Post-Capitalist Society）」一書（Drucker, 1993），主張在資本主義之後的知識社會，資本不再是主導經濟發展的力量，知識的運用與製造才是經濟成長的動力。從此之後，討論知識經濟、資訊時代、知識社會的論著不斷的出版，知識經濟的討論已成社會的顯學，引起各方的重視。
然而，真正奠定知識經濟概念的卻是經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-Operation and Development，簡稱OECD），一九九六年，OECD出版「以知識為基礎的經濟」系列報告（OECD，1996），明確將「知識經濟」界定為與農業經濟、工業經濟並列的新經濟形態。根據OECD估計，主要會員國的國內生產毛額百分五十以上都與知識的生產、傳遞、應用有關，顯示知識是推動經濟的主力。世界經濟的發展已經由勞力密集、資本密集、技術密集，轉為追求知識為本的經濟的時代，顯然的，知識經濟已成為新世紀的主流經濟。
依據OECD的定義，知識經濟是指以知識與資訊的生產、傳遞、應用為主的經濟體系。換言之，在知識經濟的國家中，知識與資訊是促進經濟成長、創造財富以及提供工作機會的主要動力。具體來說，知識經濟（或稱新經濟、資訊經濟）體系的主要具備以下四項特點：第一，新的觀念以及新的科技發明相當普遍；第二，人力資源發展系統普及；第三，具有健全的資訊基礎建設；第四，政府以及經濟環境支持企業發展與革新（OECD，1996）。近年來，世界各先進國家莫不研擬以知識為基礎的經濟發展方案，積極推動知識經濟之發展，我國亦不例外，由行政院經建會研擬的「知識經濟發展方案」業已出爐，政府正卯足全力推動新的經濟發展。
當知識經濟以銳不可擋的態勢席捲世界之餘，知識社會的時代也悄然來到，九○年代初期，管理大師P. Drucker（Drucker, 1993）指出，在歷史上，任何世紀都沒有像二十世紀那樣發生如此多、如此深刻的變革，這些變革，比如農民人數的減少、家庭傭人的消失、知識工人的出現等，改變了我們所生存的社會、經濟、團體和政治形態。P. Drucker認為，這一系列社會變革意味著一個新的社會形態的出現，即知識社會的誕生。這種知識社會有如下特徵：
1. 知識社會是一個依賴於知識和知識工人的社會，在知識社會裏，知識工人雖然不占絕大多數，但是知識工人代表了知識社會的性質和形象。知識工人可能不是知識社會的統治階級，但他們肯定是知識社會的領導階級。
2. 知識社會中獲得工作和社會地位的條件是首先獲得知識。在知識社會裏，一個人想要獲得工作和社會地位必須接受正規教育從而獲得大量可用知識。
3. 知識社會中教育成為政治和社會問題。在知識社會中教育將成為中心，而學校是其關鍵的機構。
4. 知識社會中知識的有用性取決於知識的專業化程度和使用知識者的協作水準。在知識社會中，知識只是為了應用而存在，所以知識只有在專業化和具有協作性時才是有效的。
5. 知識社會中的衝突與挑戰。知識工人起主導作用的社會面臨新的衝突，即大量的知識工人多數按傳統方式生存的普通人之間的衝突。這實際上是知識作用的加強引起的社會分層與社會流動的結果。
P. Drucker認為，知識社會將使知識價值觀發生改變。在知識社會中知識是無國界的重要資源。知識並不受限於國家，並且可以流動。由於知識的可獲取性，沒有貧困的國家，只有無知的國家。並且，知識社會中的組織與管理也發生了下列改變：
1. 知識社會是個流動的社會，人們不再有受到時空的禁錮；
2. 知識社會是個有組織的社會，所以它的核心且富有特色的組成部分就是管理。
知識社會是一個以知識為核心的社會，知識資本已成為企業最重要的資源，受過良好教育的人成為社會的主流。P. Drucker進一步指出：「知識的生產率將成為決定一個國家、行業、企業或公司是否具有競爭力的決定因素」。可見，知識社會是一個強調以知識為核心的社會，它主張在人類生活的各個層面，以創新知識、累積知識和應用知識來拓展個人和組織各種不同層面的發展，進而促使個人成長、組織發展和社會的進步（Drucker, 1993）。
R. Lane是另一個對知識社會有極濃厚研究興趣的學者，他於1996 年在美國社會學評論（American Sociological Review）發表「政治與意識型態在知識社會的式微」一文中指出，知識社會中的成員具有幾項特質，包括：
1. 積極探索自己對人類社會的基本信念；
2. 易於接受有客觀標準事實的引導、有較高的教育水平並依循科學法則進行歸納研究；
3. 運用較多的資源進行研究，因而存有大量的知識；
4. 不斷地蒐集、組織、解析知識以獲得更進一步的意義和應用；
5. 運用知識闡明或修正自己的價值觀和目標，並獲得進一步的擴展。
由以上的敘述可知，知識經濟的論點大多著重於知識對經濟發展的影響，知識社會的涵義較知識經濟更為廣泛，它涉及人類社會的各個層面。隨著知識經濟的流行，知識社會的觀念也隨之逐漸受到重視且，成為新社會追求的目標與發展的方向。
知識社會中的國家及個人的競爭力
在以知識為產業主軸的知識社會中，個人及國家莫不汲汲營營於知識的創造、傳遞與應用，也因此，學校更為普及、研發的經費日增、資訊基礎建設強化、網絡通道綿密。然而，在以知識經濟為主的知識社會中，新的知識有別於傳統的知識，具備有以下的幾項特徵：
1. 知識量暴增、知識更新快：知識更新是指某些知識因失去應用價值而被新知識所代替的現象。由於資訊科學技術和知識積累的增多，人類的現代科學技術知識和其他各方面知識的發展十分迅速，且呈現加速度的發展態勢。有關統計資料顯示，工業方面的一般知識陳舊率現已達到三成以上，電子技術知識陳舊率已超過五成，美國國家科技相關單位在一項調查中也指出，目前的物理學、化學、生物學等方面的知識有九成是近七年以來所獲得的，人類認識的化合物，在一八八零年時只有一千兩百餘種，而到一九五零年則達到一百萬種，目前已達到四百萬種，由是可知，新知識、新資訊的增加、更新是如此之快速，已達「知識爆炸」之態勢。
2. 知識統整性提升、知識層次提高：傳統社會中，「博學強記」是競爭力必備的條件，然而，在知識經濟為主的社會中，知識的半衰期、保鮮期日漸短促，知識的內容已非最重要，學習如何學習（Learn How to Learn）反而是現社會中最重要的技能。而在知識的層次方面，因大部分的知識都已數位化，因此，記憶的功能由容量大、速度快的電腦所取代，平時各種資訊、資料均儲存於電腦中，需要時再由電腦中搜尋。反而是如何統整、如何應用、如何解決問題、如何創新，甚至創造新的知識，才是知識社會中所需的知識內容。
3. 知識數位化、知識傳遞管道多：傳統的知識大多以紙本為儲存媒體，但在知識社會中，大部分的資訊都已數位化。數位化的後現代社會中，多元媒體紛紛展現，電子出版品逐漸取代書本、期刊，而網路資源在學習過程中也佔有重要的地位。遠距教學，包括通信、廣播、電視及網路等，都成為重要的學習型態。根據推估，目前電話的使用人口約十億，但至二OO五年，全世界網路的使用人數將超過電話網用量，網路將成龐大的學習利器。網路的學習，所提供的資訊量絕非傳統老師及學校所能相比擬，再加上網路的無遠弗屆，提供了更多、更新、更便捷的知識學習機會。隨著社會發展及科技進步，遠距學習的重要性將愈形增加，愈形發揮其功能與效用。
4. 愈趨重視知識管理：在知識經濟中，無論公、私部門，都增加了使用相同的無形輸入（Intangible Input），包括人員、知識、想法、資訊、來創造無形的輸出－－服務和實用技能（Know-How），知識是獲得經濟效益的主要因素，是一種極為寶貴的資產，正如同物質或財務資本一樣，必須予以有效的管理來達成組織的目標（王如哲2002）。知識管理首重重建組織價值觀，組織的承諾與投入是關鍵，必須提供學習與接受新知機會，以利自我成長與優質待遇、福利，激發學習暨獎勵創新（李宗勳，民91）。近年來，知識管理已與知識的研發、應用，具有相同的重要性。
5. 重視知識創造、創新、流動與應用：知識創造是指研發新的知識，而知識創新則指舊有知識的新解釋與新應用，賦予舊知識新的生命。知識創造與知識創新同屬於對知識的研究和開發，主要是藉由實驗性的研發過程或經驗性的實踐過程，以產生新的知識或對原有知識的新解釋與新應用。當新的知識創造與創新不斷進行之後，隨著社會資訊化的發展，形成了知識在社會上和網路中錯綜複雜的快速流動，因此，在知識社會中，知識流的概念逐漸形成。知識流概念的出現，表明現代知識社會和知識時代中的知識已經不是處於靜止狀態，而是處於不斷的運動、變化和傳遞之中的活知識，而更重要的，這種流動的知識是有利用價值的知識。創造良好的市場環境、繁榮企業的創新和競爭，推動知識的應用和擴散，是政府的基本職責，也是企業努力的目標。
6. 知識工作者增加：知識工作者指那些掌握和運用符號、利用知識和資訊工作的人。知識工作者的概念最早是由P. Drucker提出的。他認為，越來越多的工作，不管是技術性的還是非技術性的，都是基於知識之上的，工廠不再需要眾多非熟練的生產線工人；大多數的“生產性”工作是需要專業技能和大量知識的。P. Drucker認為約有三分之一的工作已經被高報酬和富有生產力的團體佔據，他稱這些工作者為知識工作者。知識工作者的出現將使創新和關心代替枯燥與重複性的工作，使團隊合作代替個人工作，使專案性工作代替職能性工作，而必然的，隨著知識經濟在整體產業中比例得增加，知識工作者的需求亦隨之提升。
7. 知識型技術人力需求高：在知識社會中，知識工作者的增加是必然的趨勢，因此，在知識經濟發達的國家，高等教育必定普及，用以培育社會所需的知識工作者，台灣地區近年來高等教育的快速發展，事實上即有為即將到來的知識經濟作準備的意涵。然而，過去使台灣經濟輝煌騰達的力量卻是技職教育所培育的技術人才，雖然新的經濟型態中基層的技術工人需求已大為減低，但高級技術人才需求的比重卻逐漸的增加，有知識有技能的知識型技術人才成為新經濟發展的關鍵因素，因為研發雖然是企業發展非常重要步驟，但真正創造經濟效益的活動卻大都在生產現場產依賴有知識有技能的知識型技術人才進行。這種新的知識型技術人力不僅有高度專業知識的理論基礎，也具備工作現場實做的技能。
8. 知識國際化、學術追求卓越：知識的國際化事實上包含著兩種以意義。知識經濟就是國際性的經濟，全世界已經串聯成一條完整而堅實的產業鏈。以產品的生產過程而言，研發工作在最多研究者的地區進行，而在質優、價低的原料或元件地區購買原料或元件，之後，送至有量多、質精、薪水低的技術工人的地區生產，最後透過通暢的物流系統，將產品運至獲利最多的地區出售。整個研發、設計、製造、販賣的過程早已超出原有國境的限制，經濟不再是國家經濟、區域經濟，經濟是國際性的經濟，在這種經濟型態中，有用的知識當然是國際化、全球化的知識。從另一個觀點看來，知識也最適合這種的經濟型態，過去的產業發展依賴資源、資本、人力，這些生產因素因有「愈用愈少」的特質，因此其流動都受到國界的限制，但將知識當做生產因素，知識卻有「愈用愈多」、「不虞匱乏」的特質，因此，知識不僅需國際化，為了增加競爭力，也必須力求卓越。
9. 產業知識化、教育產業化：知識經濟來臨之後。產業的型態也由過去的區域性發展轉變為全球化的競爭，產業的競爭不再僅是人才的競爭，也是知識的競爭，更是創新、創造的競爭，原有的產業無法單獨應付這種嚴峻的競爭，產業亟需大學的協助，將大學的知識和技術優勢直接轉化為社會生產力，產學合作日益密切。另一方面，在大學的協助下，不僅促進產業的日漸發達，也刺激社會大眾對大學教育的殷切需求，大學教育產業化經營的可能性逐漸突顯。
10. 終身教育理念盛行，回流教育需求日切：隨著知識半衰期的縮短，知識能使用的期限大為減少，不僅造成了知識量的爆增，也使得學習型態產生重大的改變。過去學歷相當程度反映了一個人的學識與能力，如今個人於工作或生活上所需的知識不可能在獲得最後一張文憑前就完全學習齊備；「一技在身、終身受用無窮」的時代已成過去，「活到老、學到老」的終生學習社會應運而生。個人無論任何時刻，任何目的，只要有學習需要，隨時都可自我進修或有接受回流教育。
在高科技及數位化時代中，國家的經濟優勢取決於國民創造及靈活應用知識的能力，在經濟全球化的劇烈競爭下，知識的創造與運用必須更為普及化、多元化、科技化及國際化。而在知識社會中，個人的競爭力莫不依賴知識學習、創造、創新與應用，是以，在知識經濟社會中，個人的競爭力主要依賴以下幾項：
1. 寬廣的基礎學科能力：基礎學科是學習專業知識的基礎，但專業的知識變動、更新極為快速，唯有具備寬廣、堅實的基礎學科能力，方才有繼續更新專業知識的基礎。
2. 與時精進的新知識：知識更新的速度越來越快速，陳舊的知識不再具備競爭力，個人必須隨時隨地更新專業的知識，唯有隨時都具備最新、最先進的知識，方才能於競爭激烈的社會中立足、發展。
3. 知識統整與運用效率：現今的工作不僅強調分工合作，就是個人的工作者亦必須就各種的專業領域知識予以統整，並實際應用於工作之中，唯有可以應用的知識，在就業市場中，才有生產力、經濟力，才有價值。
4. 學習新知識的能力：在知識社會中，知識的保鮮期極為短促，知識的更新隨時都在進行中，如何讓自己的知識保持最先進，所依賴的就是不斷的再學習，因此學習的能力（Learning Skills）成為更人爭勝負最重要的關鍵。
5. 創造新知識的能力：知識社會中，競爭力的主要來源是新的知識，新的知識固然可以學習，創造別人所沒有的新知識，更是提升自我競爭力的最佳手段，也是在知識社會中求突破、成功的方法。
6. 創新知識運用的能力：知識的存在已久，如果不能賦予新的應用，知識終將被社會潮流所淘汰，但如賦予新的生命，舊知識的力量再次被充電，再次發光。是以，創新知識的應用與創造新知識有異曲同工之妙，也一樣的重要。
7. 知識管理的能力：不僅個人可以激發新的知識，在充滿資訊的社會中，如何搜尋、選擇、評價、應用知識，如何藉由個人或團體學習的模式有效學習、如何整合正式與非正式的學習，累積知識，建置、管理個人的知識庫，都成現代人必備的能力。
8. 終身學習的理念與毅力：「事事學習、處處學習、時時學習」是現代人不能避免的責任，終生學習的世代已經來臨，在這樣的社會中，各人必須具備終身學習的理念與毅力，方不會為社會潮流所淹沒。
知識經濟時代教育的轉型
面對知識經濟時代所帶來的新挑戰，是否能在這場知識競賽中保持競爭優勢，全仰賴政府是否能夠提供一個更優質、更普及的教育及學習環境，使得國人在知識的學習與發展上獲得更多元而廣泛的資源；在知識的應用與創造發明上也可以更加靈活創新。但在知識社會中，國家、社會、個人對教育的需求已與傳統的社會有極大的改變，因此，教育的發展也有以下幾項不同的轉型：
1. 社會價值觀一元化加劇：在多元的社會中，多元的價值觀廣泛地為社會各階層所接受，不僅個人的多元智慧受到尊重，更肯定個人的多元發展。然而，在知識社會中，多元的價值觀卻有逐漸被淡化的趨勢，知識的價值被無限的擴張，社會不僅尊崇「知識即力量」的觀念，更強化了「書中自有黃金屋，書中自有千鍾粟」的刻板印象，相對的，升學主義、文憑主義抬頭，技職教育、終結性教育成為學生不得已的選擇，設若如果沒有其他的導正措施，長此以往，不僅多元的社會價值觀無從建立，社會價值觀一元化的危機恐將逐漸加深、加劇。
2. 學經歷通貨膨脹（ Credential Inflation ）日趨嚴重：在知識社會中，唯有有知識的人方才有競爭力，才有較佳的發展機會，在教育日漸普及的時代，有能力就讀大學者莫不將高等教育作為社會階層往上流動的原動力，社會大眾追逐學位、文憑的現象更加嚴重，升學的壓力因此更為沉重。在此同時，雇主聘用員工，對學歷也有逐漸提升的趨勢，國內一項人力銀行的調查指出，台灣大型企業用人，百分之四十一僱用碩士以上的學生，此種學歷通貨膨漲的現象現正逐漸擴大之中，也逼使更多的學生投入高等教育的市場。
3. 教育投資概念之興起：在知識經濟時代，擁有知識而獲得經濟利益是理所當然之事，因此，欲提振國家競爭力，解決隨著知識社會而來的貧富差距，最根本的方法就是教育。歷史告訴我們，誰掌握生產工具，誰便掌握經濟大權，在農業時代，大地主最有權，在工業時代，資本家握有最大的權力，但在知識經濟時代，知識即權力，有知識者最有權力。為平均社會所得，維持社會公益，農業時代政府要平均地權，工業時代政府要扶植工會，開徵累進所得稅，在知識經濟時代，政府要提供人民接受優良教育與終身教育的均等機會（高希均，李誠，2000）。教育已成為一種投資，不僅是個人的投資，更是國家、社會的投資，想有怎樣的經濟效益，就必須有相對的教育投資。
4. 數位落差加劇、弱勢族群複製：當數位化的浪潮逐漸凸顯之後，數位化的知識學習管道逐漸增加，學習的容易性也日漸提升，時、空對學習的限制也逐漸減低，然而，數位的學習也有其侷限之處，許多人視面對著機器的自我學習為畏途，許多人不具備使用數位學習的能力，更有許多人沒有機會接觸電腦、網路，尤其是弱勢族群，在數位學習上，更是局於劣勢的地位。長此以往，知道、願意、有能力利用數位管道學習者知識日增，競爭力更為雄厚，相反的，弱勢族群在知識、技術的學習下，益加弱勢，數位落差加劇、弱勢族群複製的現象循環不已。
5. 學校普設、教育機會普及：知識社會中，知識是競爭力的主要根源，而教育是獲得知識的根本手段，因此，教育的重要性再度受到各界的矚目。二次世界大戰之後，許多君主、專制的國家，體制受到嚴重的摧毀，民主、自由、平等的思潮深植人心，再加上社會逐漸穩定繁榮，民生日漸富裕，足以負擔學費的家庭日漸增多。當知識經濟的風潮席捲全球後，教育也更蓬勃的發展，學校普及、入學條件逐漸放寬，教育成為民眾提升就業能力、社會地位的晉身階，也成為國家提升競爭力的投資。
6. 明星學校迷思未解，升學壓力激增：在教育機會逐漸普及後，學生入學的機會已受到良好的保障，甚至於入學機會遠超出學生人數。然而，快速的教育擴充卻造成教育資源的逐漸枯竭，教育品質受到各界的質疑。明星學校因設立時間久遠、品牌已經建立，其畢業生也深受各界的青睞。根據最近人力業者所公佈的一份問卷調查顯示，企業界用人，名校的情結極深，有八成的企業喜歡進用公立學校畢業生。企業用人專挑「名校」、「名系」，造成一般學校「供過於求」，明星學校卻「供不應求」的現象，明星學校情節未解，升學壓力並未因入學機會的增加而稍減。
7. 學生異質化，課程多樣化，學習多元化：過去，僅有社會的菁英有機會接受義務教育後的教育，尤其是高等教育。而為了擇優錄取，各級學校入學都以學生的學術學科為主要的取捨標準，因此菁英的學生也大多是學術性向顯著的學生，學校的課程也大多以學術為取向。然而，知識社會來臨之後，接受教育是個人學習知識、獲得知識的主要途徑，學校設置日多，教育的機會更加普及，不僅是菁英有入學的機會，只要有意願的學生，都有入學的機會，例如台灣地區大學的錄取高達百分之八十七就是一個例證。當錄取率提升後，學生特質異質化的現象更為顯著，為適應不同特質學生的學習，學校課程更多樣化，學習內容也更多元化。
8. 學習內涵之改變（學習如何學習、基礎教育、核心能力、知識管理、創新與創造能力、科技與人文平衡）：在知識社會中，「時時學習、事事學習、處處學習」已成每個人無可避免的職責，學習如何學習成為學習的第一要務，學習的技巧反成學習最重要的內容。而為了有利於將來的繼續學習，基礎學科、核心能力已成學習的重要基石。在這樣以知識為主的經濟型態中，知識管理、創新與創造能力，都是學習的重點。當高科技、資訊產業、服務業逐漸成為經濟主流後，教育培養「全人」的理念並未有絲毫的改變，全人教育、科技與人文平衡發展，也成為現代人學習不得偏廢的原則。
9. 學習管道多元化、科技化、數位化：在傳統的學習中，學生的學習都集中於學校的教室之中，而教室的教學活動也僅侷限於教科書的學習。在教育發展的漫長歷史中，如何利用已有的科技以增加學生學習的便利性、有效性，一直是教育學者努力的方向。在知識社會中，由於知識的大量數位化，再加上電腦網絡的普及，通訊傳輸技術的突飛猛進，不僅學生在教室中的學習有極大的突破，在學習的管道上亦已異於傳統。在教室中因電腦、網路、多媒體的使用，學生學習的範疇已超出教室，學習的方式亦不再拘泥於教科書的講授，學習更生動、活潑。至於學習的管道，雖然學校的學習仍然是主流，網路、數位化電視的遠距學習，已逐漸成為學習的新通道。
10. 提早教育、延遲分化、終身學習：在知識的社會中，個人的發展全部依賴其是否具備學習新知識的能力以及是否具有與人競爭的新知識，提早學習，不要輸在起跑點上就成各國教育努力的目標，提早幼兒教育、延伸國教年限，都成重要的教育政策。而個人的生涯發展，最重要的莫過於學習期間要學其所愛，畢業之後方能愛其所學，延遲分化、謹慎選擇成為必要的策略。而在漫長的生涯中，因知識半衰期的縮短，或是為了生活所需，或是為了生涯發展，隨時都必須再接受教育，終身學習就成為現代人無可避免的選擇。提早教育、延遲分化、終身學習是當今知識社會中教育發展趨勢的最佳寫照。
11. 延長國教年限、重視國民素質教育：當前升學壓力沉重，不僅德、智、體、群、美五育並重以成空談，就是最被重視的智育，學生也未學到真知識，僅是就升學考試的科目，勤練考試的技巧而已。這種教育型態，不僅國民素質低落，品德教育發展不全，更無法促進德、智、體、群、美五育並重的全人發展。延長國教年限，最主要的是紓解學生升學壓力，使國中階段的教育得以正常化，更重要的，十二年的國教開始實施後，從小學到高中的課程重新規劃成為十二年一貫的課程。十二年一貫的課程以培養全人及現代國民為核心，配合知識社會所需，加強學生基礎學科的能力、學習如何學習的技巧，並啟發學生創造、創新的潛能，為學生在知識社會中的發展奠定雄厚的根基。
12. 技職教育轉型，培育「知識型」技術人力：根據P. Drucker的看法，知識社會的知識與早期社會所認為的知識，有本質上是有差異的。知識社會中知識的價值在於應用，而應用中的知識，從定義上看，是高度專門化的，因此，知識社會最重要的勞動力是高度專業化的人才。技職教育過去一直以培育專業技術人力為宗旨，強調專業性的技術與應用，然而知識經濟型態產業所需的卻是以知識為背景的專業與應用人才，是以各級的技職校院不僅在制度上應配合轉型，課程的內容亦應提供學生學習寬廣的基礎知識以及專精的專業知識，以知識為背景的專業技能才是時代所需。
13. 大學多元發展、研究所學生數量暴增：菁英高等教育時代，大學入學錄取率不高，進入大學者大多是學術性向良好、學習動機高、學業成績優良的菁英學生，為這些學生設計的系所、課程內容均以學術為導向。但隨著知識社會的來臨，大學教育逐漸普及，大學錄取率的逐漸提昇，學生的特質已逐漸改變，菁英的學生仍然存在，但中後段志願的學校、系所，學生的性向、學習動機、學業成就已大不相同，實用的專業課程更適合他們的需求，因此大學應多元的發展，系所的設置、課程的內容，均需依據學生的特質設計。而隨著知識經濟的成長，研究發展、設計、管理階層的高階人才需求倍增，研究所的設置逐漸增加，研究生的人數暴增，高等教育更蓬勃的發展。
14. 教師多元培育、進修需求迫切：教師是學校中創造知識、傳遞知識的第一線工作者，如要建立一個多元的社會，教師的素質與背景亦必須多元化，我國「師範教育法」修改為「師資培育法」，就是追尋這種趨勢。而在知識快速更新的社會中，教師的在職進修亦變得十分迫切，教師不進修，知識不更新，又如何教導學生去適應新的社會？除了更新知識技能外，教育人員更必須掌握社會的脈動，確切體會知識經濟的意義及內涵，前瞻思考教育的方向。另外，教師也必須具備電腦科技的知能，方能教導學生適應數位化的學習與社會。英美等教育先進國家已經將電腦網路等列為中小學學生必須修習的課程，並調訓所有現職教師，我國目前也正積極推動資訊教育，教育人員更應全力配合。在以知識為基礎的新經濟時代，創意是主宰個人及國家成功的關鍵，而教育是激發創意的主要力量，因此，教師是否具備於教學設計中激發學生發揮創意的能力，就成為重要的關鍵。在教師培育的過程中，透過教學設計，培養學生的創意，也應是重要的學習內涵。
15. 教育國際化、學術卓越化：所謂的國際化、全球化是指教學及研究內容與世界同步，教育水準達到國際水準，人才的培育也不再是以國家或區域的需求為目標，而是面向世界，培育世界性水準的人才。知識經濟已突破國家的疆界，學術無國界，人才處處可發展，邁向國際化、全球化是辦學無可避免的趨勢。
16. 產業知識化、產學合作密切：知識經濟來臨之後，產業的型態也由過去的區域性發展轉變為全球化的競爭，產業的競爭不再僅是人才的競爭，也是知識的競爭，更是創新、創造的競爭，因此，原有的產業無法單獨應付這種嚴峻的競爭，產業亟需教育機構的協助，將教育機構的知識和技術優勢直接轉化為社會生產力，建教合作日盛，教育與產業的結合日益密切。
17. 教育產業化、市場機能掌控：在大學的協助下，不僅造就了產業的日漸發展，也刺激社會大眾對大學教育的殷切需求，大學教育產業化經營的可能性逐漸突顯。許多高等教育蓬勃發展的國家，如美、日、英、澳等國，已逐漸將高等教育以產業的型態經營，並且挾其豐厚的大學資源，對國外輸出，招收外國學生，每年也因而賺取不少的外匯，更有助於高等教育更進一步發展。
知識社會中教育之發展
在知識社會中，一個國家的財富創造能力，必須仰賴知識的大量累增、快速擴散及有效利用因此，一個國家必須發展成為一個學習經濟（Learning Economy），亦即透過教育、訓練及終身學習，提供給在家庭、學校、職場及社區的人們之持續學習機會，以厚植提升國家競爭力所需的人力資本（王如哲，民91）。因此，一個國家要在全球化知識經濟的國際社會中提升競爭力，重視教育、投資教育就成不二的法門，而重視教育、投資教育就應從健全教育基礎建設，培育知識社會優質人才兩個方向著手：
一、健全教育基礎建設
1. 重視教育投資，教育經費立法保障：近年來由於社會需求日增、政府財政日益困窘，再加上教育投資因其「十年樹木、百年樹人」之特質，成果與績效往往無法立竿見影，教育經費因此遭到其他部門嚴重排擠。在今天以腦力為競爭主體的知識經濟時代中，忽略教育投資的國家，不僅競爭力因而衰頹，未來付出的機會成本更大。教育經費的編列應考量是否符合國家經濟發展的需要，要有多少經濟發展，就應投入多少教育經費，挹注更多教育經費已成各國為提昇教育品質、厚植經濟發展的基本先決條件。綜觀我國國情，家長重視子女教育的程度遠甚於其他國家，各級教育普及化、知識社會需要更多的教育投資，政府應重視教育投資，教育經費應立法保障，以因應教育發展新趨勢，以謀國家之福、造民眾之利。
2. 照顧弱勢族群 ，阻斷數位落差：近年來聯合國教科文組織大力倡導「學習權」是一項基本人權的理念，而追求社會公平正義更是現代民主國家一向崇尚的精神與主張。如何保障每一個孩子的學習權，是現代政府實現民主精神的重要議題。尤其在知識經濟及網路數位時代的衝擊下，將使無法獲得同等資訊來源的學習者處於更劣勢地位，「強者更強、弱者更弱」，成為「數位落差」的弱勢族群。弱勢族群在許多先天客觀條件的立足點，原本就比較不平等，如何營造一個公平正義的大環境，使得「任何一個有意願就學的人，都不能因為先天條件弱勢的理由，而被摒除於教育之外。」卻是政府的責任。「知識的數位落差」有賴官方與民間電腦業者的合作，除充實學校電腦設施，落實推動「班班有電腦、人人可上網」的計畫，使更多人得以透過網路學習外，更可由學校購買電腦借與弱勢學生在家使用，或發展以學校與社區為主軸的社區電腦中心，以及透過優惠貸款鼓勵家庭購置電腦，藉由網路學習弭平弱勢族群在時空上所受到的限制。總而言之，照顧弱勢族群的學習權，實現人生而平等的理想，是民主進步國家責無旁貸的責任，亦是阻斷數位落差不得不實施的措施。
3. 培育志業教師，提升專業智能、教學品質：教師是知識工作者，每天都在教授、解析及創造知識。教師站在教育第一線，首當推動新觀念、與時代脈動同步，若是教師們仍停留在昨日的教學內容，何以教導今日的學生迎接未來的世界，因此，師資培育除強調如何傳道、授業、解惑外，更應培養教師具備前瞻的視野及終身學習的態度，才能因應知識爆炸及知識半衰期縮短的挑戰，培養出懂得思考、能創造並有團隊合作及解決問題能力的新世代。此外，知識經濟時代中，教師的在職進修不僅是教師的權利，也是教師的義務。政府應儘早建立符合教師成長需求的教師終身進修制度，激發教師主動進修，並鼓勵學校推動學習型組織，隨時增進教學專業知能，提昇教學品質。
4. 鼓勵私人興學，輔導私校健全發展：根據統計，國內私立學校數占各級學校總數百分之三十以上，大專校院中高達百分之六十五以上是私立學校，而技職校院更多達百分之八十五為私人所興辦，私立學校在我國的高等教育所佔的比例之高，在世界各國並不多見，然而，私立學校是由民間「捐資興學」而來，其資金來源大多來自民間，因此，其受到市場化的衝擊最為顯著，如果政府與社會不能對私立學校挹注更多的教育資源，為了維持學校的生存，學校往市場傾斜是必然的現象，高昂的學費、較差的教學設施、低下的教學品質，都成必然的結果。高學費、低下的教學品質不僅不符公平正義原則，許多經濟弱勢的學，將因而喪失就學的機會，使弱勢循環不已。學校可以有公私之分，學習的品質卻不能有公私之別，如何提昇私立學校的辦學品質，使莘莘學子能受到更好的教育，是提昇整體國力、迎向知識經濟競爭的基石。
6. 擴展網路教學，開發學習新通道：電腦及數位化網路時代的來臨，世界上的新資訊或新知識，透過網路瞬間傳遍全球各地；網路使知識無遠弗屆、沒有距離。面對資訊及學習革命，世界先進各國無不致力於網路學習基礎建設的建構與發展，例如歐盟促成會員國透過資訊社會中學習，建構一個「邁向知識的歐洲」；新加坡則要建立「思考型學校、學習型國家」，我國則推動「終身學習社會」，跨越時空的網路及遠距教學，在傳統學習及溝通方式之外，開闢了新的學習及溝通紀元，使台灣不僅擁有「電腦生產王國」的美譽，也帶動新一代「e校園」網路互動學習的新環境。
7. 充裕研究經費，建置優質研究環境：知識經濟時代的競爭優勢在於能夠有系統的投資研發工作、培養優秀人才，但教育的卓越的發展，卻是提昇國家研發能力及國際競爭力的不二法門。以美國與英國為例，美國的研發費用是英國的十二倍，境內大學生人數是英國的八倍，最後的結果是生產成長率達英國的四倍，成為全球經濟發展的龍頭。台灣地區高等教育學府眾多，但因教育資源拮据，不僅教學所需設施不足，大部分大學校院之研究環境亦欠佳。近年來雖鼓勵各校與企業合作設立育成中心，但因學校優質研究環境尚未建置，結果尚乏善可陳。除了資金雄厚的企業集團之外，無人能編列大筆預算支援基礎科學及先進科技的研究，大學擁有最多的高知識學者，是最適合從事研發工作的場所，提供充裕的研究經費，建置優質的研究環境，促使教育體系追求卓越研究，是政府與社會共同的責任。
8. 強調知識研發，建立產學新關係：知識經濟來臨之後。產業的型態也由過去區域性的發展轉變為全球化的競爭，產業的競爭不再僅是人才的競爭，也是知識的競爭，更是創新、創造的競爭。原有的產業無法單獨應付這種嚴峻的競爭，產業亟需最具知識資源的大學協助，將大學的知識和技術優勢直接轉化為社會生產力，因此，大學不僅投注於學術性的研究，更應與企業共存共榮，為企業界從事研發的工作，培育企業所需的人才，而企業界也支持大學發展所需的資源，產學合作日益密切，大學與企業相得益彰，蓬勃發展。
9. 教育國際化，追求學術卓越：知識經濟時代不僅使國家經濟轉型為全球經濟，也使每個人都成為地球村中的世界公民，從合作的角度來看，國際間的合作使各國成為夥伴關係；從競爭的角度來看，保護主義受到開放主義的威脅，不論個人、企業或國家，都被迫必須在全球經濟體中與世界各國一較長短。「立足台灣、放眼世界」，不再是個口號，而是國家生存發展的要件。學術研究國際化，面向全世界培育所需人才，學術追求優質化、卓越化，已成為無可避免的潮流與趨勢。
10. 建立法制，防止教育過度商業化：教育是國家的投資，有助於國家競爭力的提升，同時，教育也是個人的投資，有助於個人生涯的發展與社經地位的提升，因此教育有其社會性及公益性，對每個有意願就讀的學生均應提供入學的機會。教育市場化後，教育的社會性與公益性被競爭優勢及績效責任的口號所掩蓋，學校的公平性不再受到重視，弱勢學生就讀的機會逐漸受到侵蝕，社會階層將因而逐漸深化與加劇。為了遏阻這股風潮，政府應訂定相關的監督法規與制度，防止教育商業化可產生的惡果，使每個學生都有接受教育的機會，進而在知識社會中尋求發展。
二、培育知識社會優質人才
1. 建立多元入學管道，提供多元學習機會：多元智慧的觀念，因為哈佛大學著名心理學者H. Gardner提出「多元智能論」而引起大家的重視。其研究認為，人類具有多種智能，包括：語言文字、數學邏輯、視覺空間、音樂、運動、人際關係、自省能及自然博物等智能，但因先天與後天的條件，每個人的智能都有所不同。此種教育見解與傳統「天生我才必有用」、「行行出狀元」、以及孔子「有教無類」的思想不謀而合。從全人教育的觀點來看，不應以單一標準來評量學生，也不該放棄任何一個學生。社會欲多元化發展，必需有各行各業的人才，社會價值體系在改變中，多元價值觀也需成形。因此，教育進路的規劃與輔導、教學與評量的方式，也應打破智育掛帥的迷失，採用多元智慧教學與評量方式、啟發學生天賦及興趣，並建立多元入學管道，使學生能適才、適性、適所發展。
2. 強調學習方法，重視知識統整性之學習：知識經濟時代翩然來到，知識已成產業進步及個人生涯發展最重要的要素，新知識的獲得或舊有知識的更新已成個人立足於知識社會中最重要的競爭力的根源。在這知識爆炸的時代，個人記憶力有限，不可能，也沒有必要記憶所有的知識，知識儲存於電腦中，必要時，隨時可於資料庫中搜尋。因此，學生除了學習寬廣的基礎學科外，最重要的莫過於學習新知識的方法，要學會如何去搜尋資料、活用資料，要學會思考判斷，統整所學，要學會知識的累積與應用，如此方能在知識社會中存活，並有所發展。
3. 提高知識學習層次，重視創造 、創新教學：學校中的教學不能再停留於知識的記憶，更也不能停留在低層次的知識認知階段，而必須將知識學習的層次提升，統整、分析、應用，都必須給予更多的注重，因為唯有將知識提升至統整、應用的階層，知識才是活的知識、有用的知識。學校的教學、成就評量，不能在停留於知識的記憶，而應以應用為主要的考量。不僅如此，教學更應激發學生的創造、創新的能力，任何學習，不應有標準答案，而應由學生就其所學、所知，充分發揮其想像力。激發學生創造、創新的能力，才能適應新經濟時代的需求。
4. 及早開發國民潛能，幼兒教育一元化：認知心理學家指出，一個人的智力發展、觀念建立和習慣養成，都扎根於零至六歲的基礎階段。幼兒階段是人格發展的關鍵期，也是終身學習的起點，期望健全的國民，先要有快樂活潑的兒童，期盼在未來知識社會中個人能有順利發展的生涯，幼兒教育將成為最重要的植基階段。目前我國四至六歲幼兒的入園率約佔全部幼兒人數百分之八十，尚有百分之二十的幼兒未進入幼稚園，或在未立案的幼稚園就讀，如何增加立案幼稚園的容量，使想要送孩子進入幼稚園就讀的家長都能如願以償，以達「入園百分百」機會的理想，應是當務之急。此外，在六歲前的幼兒教育階段區隔為「重視托育功能的托兒所」以及「重視幼兒教育的幼稚園」。每個兒童的發展需求都是相同，幼托的二元化並不符合幼童發展的需求，幼托應及早整併、一元化，方是提供良好幼托教育的明確做法。
5. 提升國民水準，延長國教年限：知識經濟時代所需要的人才，必須具有獨立思考、創造及處理問題的能力，這也是我們推動教育發展中一直強調、重視的新思維，然而目前教育改革所遭遇最嚴重問題是在國中升高中職階段，升學考試的壓力使教育淪為僅為下一階段的入學考試做準備，教育變得僵化、沒有彈性。無法通過考試競爭的青少年，變成升學主義的犧牲品，少部分誤入歧途者更造成許多社會及治安的問題。實施免試入學的十二年國教，有助於紓解升學壓力，解決升學主義所引發的教育問題。十二年國教的學校型態可以有高中、高職、五專、綜合高中、完全中學、單科中學等多元類型，以多元入學的方式，配合實施社區化的高中職來推動，學生可依性向、志趣選擇臨近社區的學校，對於希望儘速就業的學生，亦可規劃將職業訓練納入十二年國教的範圍，幫助其增長專業技能。十二年國教的實施，將可解除升學壓力，使學生得到適性的發展，使教育回歸本質，培養學生因應未來知識社會挑戰的能力。
6. 技職教育轉型，培育「知識型」技術人才：技職教育體系在過去三十幾年，培養了許多產業所需的技術人才，對於促進台灣傳統經濟產業的發展，功不可沒。隨著傳統經濟產業受到高科技及知識經濟的衝擊，如何培育「知識型」專業技術人才，協助傳統產業升級及轉型，成為技職教育新時代的新使命。「知識型」專業技術人才，除了專業技術操作的訓練外，應培養運用相關知識來創造商機的能力，這些知識包括：管理與創新的能力、數學及邏輯分析能力、資訊與網路運用及管理的能力、英語或國際語言的能力、良好的人際溝通與互動等能力，才能促進產業與個人的發展。
7. 大學多元發展，發揮菁英及全民教育功能：過去大學教育是培育社會菁英人才的知識重鎮，兼負教學、研究與服務等多重功能。隨著知識經濟及終身學習時代的來臨，大學教育面臨新的考驗，在研究方面，知識為力量的泉源，研究的目的在創造新知識及培育研究人才；在教學方面，知識的傳遞與累積進入知識無疆界的新紀元，知識型專業人才的培育將更多元化；在服務方面，如何將有價值的知識應用於學術專業領域、透過產學合作解決實際問題、提昇社區人力素質等等，皆賦予高等教育更重要的使命。因此，高等教育如何能在知識的傳遞、應用與創造上更為普及化、多元化、科技化、國際化，深深影響國家總體人力資源的品質，也成為各國知識競賽中掌握致勝先機的關鍵。
8. 建置終身學習制度：政府應從宏觀、前瞻的角度，及早建制一個完整的終生學習體制與環境，設法將提供全民的教育機會及服務，從尚未進入職場的青少年，拓展到各年齡層的成年人、老年人，從正規學術教育延伸至全民的全方位學習、從傳統的學習管道擴展至數位網路、與全球同步的學習資源網，引領全民一起邁入學習的新紀元，「處處可學習、時時可學習」，相信這樣的體制不僅有助於個人生涯的發展，更有助於國家整體競爭力的提升。
結語
對國家而言，教育是產業發展競爭力提昇的原動力，對個人而言，教育是生涯發展美好前途的激發劑，進入知識社會時代，教育的重要性將逐漸提升，但所需要的教育型態將與傳統的社會有極大的差異，教育將面對前所未有的衝擊，適者生存，不適者淘汰，教育工作者豈能不戒慎恐懼乎！
參考書目
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