兩岸經合會第2次例會11月1日在大陸杭州舉行，大陸首席代表、商務部副部長蔣耀平以「好、高、大」（實施效果好、利用率高、受益面大）概括ECFA早收清單的成效。

但在此之前，《商業週刊》卻指出：「ECFA加持，台灣輸中（國）成長率，卻不如南韓」，這提醒我們，ECFA固然是台灣面對區域經濟整合的「必要作為」，但台韓產品在大陸市場占有率消長所反映的競爭力問題，恐怕是台灣各界必須關心的課題。

ECFA早收清單顯功效

首先，我們必須承認台灣產品在大陸市場占有率逐漸被南韓取代，不是從ECFA生效後才開始的，而是長期存在的現象。2001年台灣和南韓在大陸的進口占有率分別為11.23%和9.61%，但是到了2011年1至9月卻逆轉為7.3%和9.3%，雙方競爭力消長可見一斑。

至於ECFA早期收獲計畫對台韓產品在大陸市場競爭力的影響如何？根據大陸海關統計，2011年1至9月大陸自台灣進口之成長率為9.2%，相對地，自台灣進口早收清單內貨品之進口額為152.53億美元，較去年同期成長12.7%，ECFA為台灣節省關稅已逾9200萬美元，顯示早收項目對台灣機械、紡織、運輸工具等出口至大陸市場，已發揮功效。

但是該現象是否足以扭轉台韓雙方市占率消長，則必須視台灣產品享受早獲的產品類別，是否屬於台韓「直接相互競爭」的產品，使台灣產品較韓國更有優勢而定。以機械類產品（HS84）為例，2011年1至9月大陸自台灣進口成長率為18.9%，高於同期間大陸自韓國進口之成長率16.1%，應可證明ECFA早期收獲計畫對台灣工具機出口有利。

根據中華經濟研究院之分析，機電類產品中的印刷電路板與電子零組件、石化燃料中的汽油與柴油等輕油產品、有機化學品與塑膠類產品中的塑膠上下游相關產品，均為台韓兩國在中國市場競爭的主角。

韓企以品牌推銷售

就此觀之，由於光學與機電類產品占台灣對大陸出口產品總額超過54%，且多數原本為零關稅項目，在此情況下，即使ECFA早期收獲計畫使台灣產品享受零關稅待遇，卻未必能產生關鍵性影響。

更值得重視的是，台韓在大陸市場占有率的消長，與兩國在出口結構與產業在國際相對優勢上的差異有關。其中，台灣以對大陸供應中上游原料零組件產品為主，韓國除原料零組件產品外，韓國大型企業利用品牌優勢，銷售終端產品，是影響市場競爭力的重要因素。

同時，台韓競爭力的消長也反映出兩國在科技研發努力上的差距，根據工研院的研究，台灣中高科技研發投資比重（13.94%）僅為韓國（27.94%）的一半，主要差距在台灣汽車、機械、化工、消費性電子等研發投資比重偏低，這種差距是造成台韓產業競爭力消長的關鍵。

綜言之，ECFA早期收獲計畫確實是台灣產品取得領先競爭對手國，進入中國大陸市場優勢之「必要條件」，但卻不是保證一定能提高競爭力的「充分條件」，台灣想要從ECFA中獲利，仍須務實的提升產業科技研發、創造台灣產品的優質性與差異性，才是正道。

（本文刊載於2011年11月8日旺報論壇）
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