日前，經濟部次長黃重球在會見美國駐APEC大使唐偉康（Kurt Tong）時，直接提出台灣有意加入美國主導的「泛太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP），沒想到唐偉康給了黃次長一個軟釘子碰，他說：「台灣應該自己先做好準備。」我們真的非常希望黃次長立即回應：「台灣早就做好一切的準備了！」但是，事實是如此嗎？

002年11月，中國大陸與東協十國簽署了《綜合性經濟合作協議》（CECA）；其後，東協十國陸續與韓國（2005）、日本（2008）、紐澳（2009）及印度（2009）分別簽署自由貿易協議（FTA），一般稱之為東協十加六。

美國有長遠目標

在此同時，2005年由新加坡、紐西蘭、汶萊與智利4國成立「泛太平洋戰略經濟夥伴」（TPP）的多邊自由貿易協定，其目的是希望這些國家之間能把絕大多數的商品關稅降為零，進而帶動會員國之間的雙邊貿易。其後，馬來西亞、越南、澳洲、祕魯與美國紛紛加入成為會員國，尤其是以美國加入後，積極推動成員國之間的降稅行動，而使得TPP在東亞之間形成自由貿易體的行動備受矚目。美國在2006年時，曾經表示希望把APEC轉成「泛太平洋自由貿易組織」（FTAAP），因此有很多人認為美國積極推動TPP的長遠目標，是希望將其逐漸擴大成為FTAAP。

然而，TPP在成立的過程中，一開始就要求所有成員國之間必需把9成以上的商品關稅降到零；也就是說，TPP是一個「標準很高」的自由貿易協定。所以，當會員國想要享有其他國家的市場時，自己也必需先開放國內的市場給其他會員國享有。也因此當我們向美國表示希望加入TPP時，美國代表的第一個反應就是，台灣準備好要開放自己的國內市場了嗎？

其實，如果我們仔細分析TPP的9個成員國中，美國的生產技術是遠高於台灣，而其他國家的生產技術要不是低於我們，就是其主要產業與台灣很不相同。也就是說，從經濟直覺上看，台灣加入TPP可以在其他國家市場中得到的利益，會遠高於我們開放國內市場所受到的傷害。這也是為什麼經濟部會主動對美國提出我們希望加入TPP的最主要原因。

ECFA堅持不談農產品

雖然台灣在產業上與TPP的成員國之間沒有太多競爭，可以得到較多的利益，但是農業是我們較弱的一環。在TPP成員國中，紐、澳與越南屬農產大國，如果台灣加入TPP，勢必要開放一部分的農產品進口，請問我們能接受市場開放嗎？

在去年兩岸協議簽署ECFA的經驗中，我們堅持不與大陸協商農產品開放的問題，甚至連討論都不願意。即使其中仍然有超過700種以上的農產品是完全禁止由大陸進口到台灣，這是嚴重違反WTO的規定，但是受反對黨壓力，馬總統堅持不與中國大陸討論農產品的開放，美國才因此提出「台灣是否準備好了」的說法。

我們最主要的競爭對手國──韓國，相繼與東協十國、歐盟與美國都簽署FTA。因此，如果台灣不加速融入東亞經濟整合，台灣經濟很有可能被迫走向邊緣化。

因此，未來台灣必需盡一切努力去加入東亞經濟體；就政府而言，應立即全面檢討開放經濟自由化所必需做的相關修法與措施；就企業（包括農業）而言，也必需加速提升自己的國際競爭力，更的重要的是，政府、企業、與人民都應該要有開放競爭的心理準備，以因應即將面對市場開放的挑戰。


(本文僅供參考，不代表本會立場)

(本文刊載於2011年7月15日旺報)