財政部於日前宣布：「未來夫妻合併申報綜合所得稅，為避免觸犯法律，將不再主動替納稅義務人以最有利的方式更正」！這個政策，不僅遭致媒體批評「政府歛財」，更使民眾對於政府的行政效率感到失望。政府不主動為人民更正，表面上的理由是「避免觸犯法律」，但是實際上的理由，恐怕是政府希望增加稅收，並減少稅務人員的負擔。可惜的是，此一做法未必能為國庫增加收入，甚至可能造成行政效率低落的反效果。
根據行政程序法第八條：「行政行為應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴」，第九條：「行政機關應對當事人有利及不利之情形一律注意」，當政府明知當事人不清楚法令，致錯誤選擇較高的計稅方式時，若不主動退稅，恐有違「誠實信用」，更難以主張「已對當事人不利的情形一律注意」。況且，稅捐稽徵法第二十八條規定：「納稅義務人對於因適用法令錯誤或計算錯誤溢繳之稅款，得自繳納之日起五年內提出具體證明，申請退還」，若政府不能即時退還溢收之稅款，則當事人在五年內均可申請退稅，未來政府為了處理這些申請案，其所增加的人力、時間、訴訟成本，實難估計！這些支出，再加上政府威信的淪喪，正是溢收稅款的代價！付出此一代價後，政府還能增加多少稅收、提昇多少行政效率，不禁令人存疑。
尤應注意的是，法務部在今年以「圖利罪定義不夠嚴謹，便民與圖利難以區分，造成公務員不敢勇於任事，致行政效率無法提升，形成國家整體競爭力的障礙」為由，積極推動刑法圖利罪的修正，大幅限縮圖利罪的成立範圍。且修正條文已於十一月七日由總統公布。新公布的條文與修正前最大的不同在於，舊法規定公務員「對於主管或監督之事務，直接或間接圖利」即構成犯罪，新法則須「明知違背法令」、「直接或間接圖自己或其他私人不法利益」、「因而獲得利益」始成立。若依新法，則公務員「圖利國庫、圖利公眾」之行為，並不構成圖利罪。
不可諱言的，圖利罪的修正，目的在鬆綁對於公務員的限制，提昇行政效率，但就此一夫妻合併申報綜合所得稅的退稅問題來看，政府似乎辜負了此一良法美意。因為若依修正前的刑法，為了避免觸犯圖利罪，公務員當會願意主動更正；但是刑法修正後，圖利國庫的行為已不處罰，公務員卻反而曲解修法的美意，不願勇於任事、主動更正以減少民眾困擾！這樣的後果，難免將使民眾開始懷疑修正圖利罪是否正確，不利於政府對於提昇行政效率的努力。
稅收不足，政府積極開源節流，其用心值得肯定。但若無視於既有法律規定，甚至濫用鬆綁法令限制的美意，推卸責任、變相圖利國庫，恐將得不償失矣。
（本評論代表作者個人之意見）
