ECFA終於在立院審議通過了,兩岸從法制層面上正式進入後ECFA的時代,國際經濟和政治體系,到底如何認知兩岸關係的發展,將影響我們未來的發展,以及兩岸關係的演變。

如果國際經濟體系認為,兩岸經貿關係未來將更緊密,甚至可能朝一體化的方向發展;這一方面會使外商外資通過台商一起進軍中國大陸市場的意願提升。雖然兩岸曾經對峙多年,但雙方的語言文字相通,在彼此的溝通上畢竟比起其他外商外資和陸方溝通來得方便。不管外商外資的規模大小,他們基本上都認為,在他們和陸方之間語言文字的差異,確實是他們佈局中國大陸時,必須考量的重大交易成本。因此,通過台商進軍中國大陸市場,在交易成本的衡量上也許是相當划算的。

不過,從另一方面看,外商外資看上台商或台灣,既然是著眼於中國大陸市場,那麼台商或台灣就基本上只是做為平台或跳板而已;這當然會影響外商外資紮根台灣的意願,聽起來有點洩氣,但是,這是一種現實,以我們的市場規模來看,如果不讓外商或外資認為,可以通過台商或台灣進軍佈局中國大陸的話,那麼我們對外招商的力道,恐怕就會大打折扣。

面對這種國際經濟的現實,其實,我們必須坦然加以接受。如果我們可以成為外商外資進軍中國大陸,甚至週遭地區市場的中介或平台,那麼我們也算成為區域營運中心了,這不只我們國際經濟能見度提高,而且會更深的捲入世界經濟體系的運作循環中,和重要的主流經濟力量接連在一起,這對於我們國家安全係數的增加和提升,是有重大幫助的。

如果要使我們對於外商外資有更大吸引力,那麼不妨思考擴大落實自由港的政策,甚至讓台澎金馬更加自由化,從而使我們能夠進一步成為區域航運轉運的中心。當然,這麼做必須要有配套措施,其中要者如,必須針對因為自由化而處於弱勢的產業得到相應的輔導和幫助。我們如果成為這樣的區域經濟角色,那麼我們的能見度和安全係數,將會更形提高。

在國際政治領域,兩岸進入後ECFA時代,一方面或許會被認為,有助於區域的穩定與和平;但另一方面,也有可能被解讀成,我們向中國大陸傾斜,從而促使中國大陸的區域政治的角色和影響力提升,這可能引發周邊相關國家或地區的不安。美國的國防白皮書提醒我們,兩岸的軍事力量失衡,便是一個明証。

因此,當我們一方面藉著ECFA的勢,拼命在招商,以及宣稱兩岸的經貿關係更形良好的同時,必須針對周邊相關國家或地區的不安有所因應;其中特別是美國方面的反應。因為,在可見的階段中,我們還是必須藉助美國在政治和軍事上的一些支持;當然,日本的感受,也不能忽視。因此,政府必須強化和美日的溝通,甚至必須通過一些必要的形式和管道,向美日等國說明我們的兩岸政策和對區域政治的態度,以釋這些相關國家的不安。如何在兩岸政策和外交政策之間取得平衡,長期以來都在考驗執政者的智慧,目前兩岸因為ECFA的簽署,雙方關係進入新階段,此時更須執政者有智慧去抓好兩岸政策和外交政策的平衡點。

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