今年的五一勞動節恰巧在週六，所以沒放假，猶記得十年前每週工時仍停留在44小時的年代，週六還是要上半天班，而今已是隔週休的狀況。以往要領到退休金真的很不容易，但自2005年實施個人帳戶制後，退休金對每個勞工而言不再是夢。可見近十年來台灣的勞動市場和2000年以前相比已大不相同，以往多數人並不清楚「派遣」為何物，也無法預料新鮮人起薪近乎停滯的狀況，然而在雙英辯後，面對兩岸經濟協議（簡稱ECFA）可能產生的新局，我人亟思在回顧以往中找到展望未來的契機。

其實簽不簽ECFA對台灣的勞工來說都有影響，只是在雙英辯中藍綠似乎都說不清楚，當然這與早收清單尚未公布有關。但站在受雇者的立場，我們都希望「大陸磁吸效應」不再，故建議從過去十年的發展經驗中，尋找一些體質上應根本調整的問題，做為規劃未來勞動政策之方向。

首先是忽略「勞工就是資本」的問題，我國自1984年通過勞基法後，近十年來分別通過性別平等工作法、職災保護法、失業保險、勞保年金及育嬰留職停薪津貼等重大措施，勞工權益確實有大幅度的提升，這可能與勞委會主委多出身於民運、工運或婦運背景有關。然而在倡導保障之餘，卻忽略知識經濟時代，勞工自己就是資本的特性，在國家發展過程中有其主動性，非僅是被動受保護的一群。

第二是「救急忘卻產業結構調整」；面對2000年後一連串的景氣衰退，政府化解失業危機，幾乎是以公共就業為主，卻忽略台灣的就業壓力起因於代工製造廠外移，使得非技術性工作大為減少，而服務業又未能及時填補缺口，所導致的結構性失業問題。

第三是「非典工作對青年就業的影響」，面對提高勞動保障所衍生之人事成本，研究顯示企業多以進用派遣、部分工時人員及外包、不調薪等方式因應，使得非典型工作日益增多，並造成薪資成長停滯，對今日青年的就業型態與路徑造成衝擊。

雖然政府再三保證，與大陸洽簽ECFA，絕不開放陸勞，同時也已啟動總經費950億元的「因應貿易自由化產業調整支援方案」，但看不見願景仍會令我們不安。再者，由於大陸在施行勞動合同法後，人力成本驟增，加以現正推動的內需市場，事實上也為台灣帶來新的機會。

面對區域經濟自由化的挑戰，站在受雇者的立場，個人以為未來的勞動政策應結合人力資本，並與產業發展部門聯手進行「創新產業與就業」。其實國內現有的160餘所大學院校就是我們創新的本錢，運用網絡社會的觀點，將每個學院當成一個網路節點，依其專長與企業合作，從事研發新產品或申請專利、產品測試等項目之工作，做為國家開發策略性新興技術的一環，也可以扮演協助傳產業轉型的角色，更是學生實習謀得職場經驗的場域。

同時也不要忘記我們另一項傲人的優點；透過一流的資訊設施，連結相關產業使之發揮群聚作用，形成新興產業。並由政府負責對外建立「Made in Taiwan」的品牌，幫忙企業敲開大陸內需市場，才能真正創造新的工作，解決青年失業問題。

再者是「中高齡勞動力調整策略」，配合兩岸貿易自由化進程，針對可能受損之產業與勞工，研擬輔導轉業與職訓規劃，讓中高齡勞工有機會再戰，若真正無法因應方由社會安全網照顧。籲請政府正視產業結構轉型與勞動力市場改變之問題，有些事今日不做，明日將更加棘手。衷心期盼站在歷史的轉捩點，我們都能擘劃更美好的未來。

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