日昨內政部考慮將立法委員現行選區縮小至五人，並改採兩票制。對於兩票制，朝野政黨與學界並無異議。惟就縮小選區而言，則無助於解決現行所採複數選區「單記不可讓渡投票法」之缺失。綜合而言，現行選制存在以下問題：

１.政黨在同一選區如提名數位候選人，黨內競爭將比黨際競爭更激烈。候選人不但需要派系支持，更導致黑道與金權勢力的介入。不但影響選風，亦導致政黨無法在立法院貫徹黨紀，以致影響議事效率與品質。

２.在現行選制下，立法委員側重選區的個人化經營，疏於立法與問政，導致立委資深而不專業。

３.在現制之下，只要獲得百分之七至十選票，就可以當選，導致少數候選人採取極端立場，以致激化社 會對立。具此背景立委，由於缺乏妥協性，不利於政黨協商。

上述各項問題，即便選區縮小，也難以改善。只有改為單一選區，方能有效解決所有問題。實施單一選區制，將迫使政黨整合，容易形成兩大黨競爭局面；也有助於改善選風。若無政黨支持，很難當選，有助於貫徹黨紀。惟單一選區制不利於小黨，大黨所得席次往往超過其得票率，無法充分反應民意結構。

在實施單一選區兩票制國家，選民一票在比例代表制中選政黨，一票在區域選舉中選候選人；此制又區分為德國式的補償制與日本式的並立制。八十六年修憲時，中國國民黨曾主張並立式單一選區兩票制，惟由於民進黨反對，未能通過。就德國與日本經驗來看，立法委員選舉應採並立式單一選區兩票制，且單一選區所選席次應不少於總名額的百分之六十；至於比例代表制則應將全國分為幾個選區進行。

就單一選區兩票制而言，透過單一選區選出代表民眾參與政策制定之立法委員；透過政黨比例代表制，則讓支持各黨的民意結構充分反應在席次分配上。前者有助於形成兩大黨競爭，改善金權、黑道、賄選選風，也有助於各政黨貫徹黨紀；就後者而言，小黨只要得票能跨越門檻，就能依得票比率分配席次，有助於保障其參政權。整體而言，單一選區兩票制除能提升政黨黨紀外，也有助於朝野政黨在立法院進行政黨協商與合作，使法案決策過程更有效率，也能避免少數立委扮演關鍵少數，從中牟取不當利益。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.8.22中國國民黨網站時政短評）