行政院主計長林全日前對媒體指稱，年底大選將屆，部分立委為求選票，不斷釋出「大利多」。包括「公教人員退休金其他現金給與補發條例草案」、「私有既成道路徵收補償處理條例草案」、「基隆河流域整治重建特別條例草案」、「國家防治癌症法草案」及「八二三特別條例草案」等五大「錢坑」法案，一旦獲得通過，將造成國庫高達五兆元以上的支出。行政院高層也呼應林全的說法，批評在野黨「不斷主動立法」，為國家增加一千四百多億元的支出，是「沒有江湖道義」、「不負責任」的行為。

其實，行政院為了填補政府財政的缺口，極力避免通過重大支出之法案，其用心可以理解；但是目前政府財政的窘境，果真都是立委們「主動立法」、「沒有江湖道義」的行為造成的嗎？對於財經現況的江河日下，難道就只能歸責於立委的「增加支出」嗎？需要反躬自省的，恐怕是行政部門本身。

根據統計資料指出，政府國營事業每年的整體獲利率平均下降了三個百分點，累積未清償的債務高達了七千億元，待填補及虧損處也超過了一千億元。同時，各相關國營事業編列過高的營業成本，浮編宣傳、公關及人事等費用，使得預算編列與支出未盡符所需，又無法樽節龐大且盲目的開支，恐怕才真是政府值得大刀闊斧改革，並縮減不必要支出之處。然而，政府近一年來對於國營事業的所為，卻只有不斷地企圖「綠化」與「染指」人事任命，讓過多的政治力介入國營事業的內部運作，戕害了經營管理的自主性；並且培植特定政治關係與立場的人士入主領導階層，以與政府高層「遙相呼應」，此種作為與這些人士的行徑，難道不該為政府財政的缺乏效率與窘境共負其責嗎？

其次，民進黨政府執政一年來，過於迷信「高度衝突」的「政治藝術」，缺乏對於在野黨監督施政的誠意溝通與善意尊重，才正是重大施政「諸般不順」的主因所在。例如此次行政院高層不思在立法院透過民主體制下的協商與多數決機制，與提案立委進行攻防，卻以激烈且情緒性的言辭，訴諸媒體與公聽，分明是為了「拉高衝突」與「高築戰台」，企圖在選舉日近之際，宣告行政部門對於國會的「不服」與「不從」，此舉實在難以教人相信政府果真重視「民意付託」！而經過「核四停建」的長期政治僵局，形成國家資源不斷地內耗，政府又從中學得了多少經驗與教訓？

其實，真正造成政府施政步調紊亂，經濟、財政乃至國家競爭力全面衰退的主因，乃在於政府對於行政體制的缺乏尊重所致。從「九人決策小組」對外放話要整頓事務官，到近日「教育部內訌事件」當中，對當事人所為之「降等處分」來看，無非坐實了民進黨政府輕視國家文官體系、視之為「家奴」、「芻狗」的惡劣心態；相對的，其對於國家行政官僚機制下的豐厚資源，卻又難掩沾染與盜取之心，致破壞文官任用制度，咨意授與私人（例如喧騰一時的蕭美琴與馬永成「超高任用資格」案與非法「占住官舍」案），更有甚者，明知財政困窘，卻又極力推動成立功能疊床架屋的新機關！這些都是民進黨政府「公器私用」、「枉顧行政倫理」的具體事證。

政府如欲真正看緊全民荷包與防堵國庫空虛，就應該先從本身的心態與施政作為改革起，收斂政治鬥爭的刀光劍影，從加強與文官體系的互動與合作開始，找出政府部門的實際問題所在。鎮日「逢反必扁」，實難解決問題。

（本評論代表作者個人之意見）

(本文刊登於90.04.13台灣時報社論)