民進黨籍立委要向大法官會議,以「單一選區兩票制」造成各地選票不等值為理由,聲請釋憲。國際媒體將此訊報導到國外,會讓外國人笑掉大牙。
全世界民主國家辦理國會選舉,必須劃分選區;選區不論大小,人口參差不齊是無法避免的現象。我們的立法委員喜歡以美國的參議員自況,我收到許多委員名片,背面英文翻譯都用senator一字,充份表現自抬身價的心理。
我要請問提案的民進黨委員:他們知不知道在美國,懷俄明州只有四十九萬餘人,佛蒙特州也只六十萬剛出頭,但都有兩位參議員。相形之下,加州人口達三千三百餘萬,德州有二千餘萬,紐約州也有一千八百多萬。如依同一邏輯而觀,豈非懷俄明州的每位居民,等於六十八位加州人?或者佛蒙特州每人,等於德州三十四位,或紐約州的三十一位選民了嗎?
當然,美國除參院外,還有眾院。四百三十五名眾議員的選區如何劃分,權在眾議院手中。一百九十餘年前,麻薩諸塞州有位姓Gerry的州長,在任內藉修正選區之名,把選區重劃得彎彎曲曲,謀取選舉優勢。英文因此誕生了一個新字gerrymandering,意指為獲得選舉利益而重劃選區。直至今日,美國眾議院仍常有此類事情發生。
台灣並無不同,單一選區如何劃分,是立法院通過的,當時民進黨委員參與審查,並投了贊成票。如今輸了選舉,就吵著要聲請釋憲,如何說得過去?拿「昨非今是」作理由,沒人會相信。退一步而言,金門、馬祖或澎湖因為人口較少,就不該分配到至少一名立委名額嗎?難道那三個島嶼群就不是中華民國領土嗎?至於人口較少的另外六席名額,是特意保留給原住民的,更不應削減。
二○○二年開始推動的「立委減半」改革,原發起人是林義雄。二○○四年大選前,他率領支持者,在立法院外靜坐禁食,揮舞改革大旗。他又和李遠哲在二月聯合發動「掌握歷史時刻,完成改革使命」連署活動,逼得立法院在選前通過立委減半修憲案,隨即召開任務型國大,使此案順利通過。
今天要追究責任,應該問林義雄和李遠哲兩人才對。但他們都把頭縮起來,裝作事不干己的模樣。今後還是別硬裝萬事通,坦白承認自己思路不清楚,才導致民進黨在這次立委選舉的大敗。
(本文刊載於97.01.30 聯合報第A15版,本文代表作者個人意見)