近日引起許多社會輿論關切與回響的一件事，乃是王永慶、李遠哲和林懷民三人聯名刊登廣告，針對這次總統大選發出的「沉重表白」。他們強調「民主政治是普世價值，卻不容錯用」、他們提醒「妥善因應國際新經濟形勢、以維繫優勢」、他們主張「建構和平穩定的內外關係、以維護發展命脈」、他們更要求「從速綢繆亡羊補牢之措置、以復甦國家生機」。面對日益惡質化的選風與永無休止的朝野鬥爭，根據民調顯示，有逾六成的民眾認同他們三人的呼籲，似乎大家都有戚戚焉的感受。其中，談及國內外情勢的幾項重要變化，他們特別提出「如何在國庫收入銳減的情況下計議弭平國家財政赤字」的議題，並認為是未來國家領導人最該關注的焦點之一。我們支持這項看法，更希望對此有進一步的表白。
財政是國家政務推動的基礎，其道理與企業財務、家庭財務是一樣的。我們相信絕大多數正常經營的企業，絕對不可能容許類如政府目前所遭遇的財務危機發生在他的企業。每年收支無法平衡，財政赤字連連；債務累積不斷擴大，債速急遽增加；創收能力持續減退，稅收嚴重不足。這種情況如果發生在正常經營的企業，不是儘早倒閉清算、結束營業，就是重新整頓、強力落實各項開源與節流的改革措施。遺憾的是，政府「不會」亦「不能」倒閉關店，故無虞破產清算的壓力，另一方面官僚體制的運作無效率，又讓改革工作的推展常難如理想。
其實，這幾年稅收的流失過多乃是造成政府財政陷入困境的主因之一，我國賦稅收入占ＧＮＰ的比重已跌至百分之十二左右。企業界要求減免稅一直是政府租稅政策的主要壓力來源，如今政府財政落到如此境地，企業界亦須負擔一部分的責任。不過，既然身為企業界龍頭的王永慶先生，都已公然呼籲政府不得再輕忽國家財政赤字問題，至少未來政府在籌謀開源方法或調整租稅負擔的時候，企業界就不應再自私地只以企業個別利益的考量為重，進而成為政府財政改革的阻礙。我們擔心的倒是，王董事長雖是受企業界敬重的長輩，但涉及到業者切身的租稅利益問題，恐怕連他亦難有把握能取得企業界一致的支持與信賴。數年前，台積電張忠謀董事長曾表示過半體體或某些高科技產業可以無須再享受政府的租稅優惠，未料次日立即引來其他業者的群體攻擊，最後迫使得張董事長只好改口澄清，從此不再提起。王董事長在廣告中雖然沒有講得那麼清楚，但未來稅改能否成功，企業界的態度與立場仍是關鍵。
租稅課徵乃為現代國家的「必要之惡」，政府應該提供的是一個公平合理的租稅制度，亦即「稅率低、稅基廣」的租稅環境。果如此，企業與民眾便皆無須汲汲競逐於特殊減免稅優惠的取得，而政府在充裕的稅收支挹下，乃更能發揮有益整體經濟競爭力的財政政策功能。最近由於總統大選競爭益愈激烈的緣故，朝野政黨皆又開始到處大開選舉支票。國親指責民進黨政府這四年來開出的政策支票超過二兆元；相反地，民進黨亦回應國親聯盟喊出的選舉口號已增加政府支出高達一兆四千多億元。這種亂象如果持續下去，其結果不是大部分的政策承諾都將跳票，就是政府的財政狀況將更加惡化而快速崩解，不論何者，最後所犧牲的都是國家利益與民眾福祉二者。所以，我們要在此對朝野政黨提出嚴正的呼籲：
(一)切實尊重財政紀律，對任何政策支票的開出，皆要負責任的清楚交代具體而可行的財源。
(二)控制經常性支出零成長，在賦稅收入占ＧＮＰ比率未回升至百分之十五以上之前，所有的經常性支出皆不得增加。
(三)凍結減免稅的擴大，設法補救稅基侵蝕的漏損，賦予國家財政休養生息的機會。
(四)嚴格評析舉債的必要性，債務的支出用途或具有長期的經濟效益，但每一項投資支出皆應經審慎的成本效益評估。
大選結果不論任何政黨獲勝，都需要面臨這項政府財政困難的現實問題。我們不希望看到益愈惡質化的選風，在競相加碼的喊價文化下，更加速了國家財政崩潰日子的到來。
（本評論代表作者個人之意見）
（本評論刊登於93.01.18工商時報社論）
