行政院長蘇貞昌打算發放五倍券。因為誇大去年三倍券的效益,又了無新意,馬上引起執政黨民代的異議,府院的對立,現已改為全部政府出錢的振興券,恐怕仍然不符民意。
其實三倍券,本就是蘇院長自鳴得意的數字遊戲,把總額三千的強制消費除以民眾自付的一千誇大為三倍的效益。連小明都知道,如果改為民眾出一元,政府出一九九九元,豈不變成兩千倍券?則民眾不出一分錢,等於發現金,效益不就是無限倍?照蘇院長的倍數邏輯,原來他最支持的竟是發放現金!
再從經濟學角度,比較振興券和發現金的效益。消費是否增加,基本上要看所得效果,最新版的振興券只增加個人所得五千元,和每人發現金五千元,所得效果是相同的「小」。除非蘇院長誤以為他發的五千元是美金,可以和美國發放現金七萬多台幣相提並論。
而蘇院長說發現金會被存起來,振興券則一定會花在消費上,其實他只看到表面,沒有智慧想到民眾用券後,可能把錢省下來的理性反應。別蓮蒂教授用問卷調查三倍券的效益,發現七成的民眾都花用於原來的日常必需品,僅三成民眾增加些微消費。中研院經濟學者簡錦漢研究發現,只增加GDP百分之○點○八。專業的研究,都證明區區兩千元的所得效果微不足道,經濟部說有上千億的經濟效益,難怪連審計部也不相信。
更何況,振興券(尤其紙券),還有三高一低的問題。
首先是紙券的印刷、配發、兌換成本很高。五倍券原來打算花費一千一百億元,國人各領四千元共需九五○億元,剩下的一五○億元就是成本,足以讓永齡、台積電、慈濟捐贈一千五百萬劑BNT疫苗。如改發現金,省下的鉅額成本,可讓國人每位多領六四○元。
而現在新冠疫苗嚴重短缺,振興券要民眾大排長龍領取,支付和兌換也會增加肢體接觸的頻率,必然提高染疫的風險,恐怕連防疫指揮中心也不敢苟同。
第三高就是複雜度,一套紙券增為十張,最低面額二百元,還有三張一千元,易被仿冒盜印,又不能找零,對每次消費額低的年輕人及低所得者不利,也讓店家積壓資金,小店家可能會乾脆拒收振興券。
除了成本、染疫風險及複雜度三高外,一低就是低效益。振興券限定用途和業別為百貨、零售、餐飲、電影、展演等,想幫助內需產業雖是好意,但民眾可能拿去百貨、量販店買3C產品,對小店不利,也無助於受創的產業。去年下半年民眾還可不戴口罩從事報復性消費或在國內旅遊,但目前受疫苗短缺影響,國內旅遊幾乎歸零,振興券恐怕幫不了國內旅遊業和餐飲。
振興券既然事「倍」功半,發現金又完勝振興券,建議蔡政府就乾脆發現金每人六千元吧!
(本文刊於2021年8月16日聯合報)
其實三倍券,本就是蘇院長自鳴得意的數字遊戲,把總額三千的強制消費除以民眾自付的一千誇大為三倍的效益。連小明都知道,如果改為民眾出一元,政府出一九九九元,豈不變成兩千倍券?則民眾不出一分錢,等於發現金,效益不就是無限倍?照蘇院長的倍數邏輯,原來他最支持的竟是發放現金!
再從經濟學角度,比較振興券和發現金的效益。消費是否增加,基本上要看所得效果,最新版的振興券只增加個人所得五千元,和每人發現金五千元,所得效果是相同的「小」。除非蘇院長誤以為他發的五千元是美金,可以和美國發放現金七萬多台幣相提並論。
而蘇院長說發現金會被存起來,振興券則一定會花在消費上,其實他只看到表面,沒有智慧想到民眾用券後,可能把錢省下來的理性反應。別蓮蒂教授用問卷調查三倍券的效益,發現七成的民眾都花用於原來的日常必需品,僅三成民眾增加些微消費。中研院經濟學者簡錦漢研究發現,只增加GDP百分之○點○八。專業的研究,都證明區區兩千元的所得效果微不足道,經濟部說有上千億的經濟效益,難怪連審計部也不相信。
更何況,振興券(尤其紙券),還有三高一低的問題。
首先是紙券的印刷、配發、兌換成本很高。五倍券原來打算花費一千一百億元,國人各領四千元共需九五○億元,剩下的一五○億元就是成本,足以讓永齡、台積電、慈濟捐贈一千五百萬劑BNT疫苗。如改發現金,省下的鉅額成本,可讓國人每位多領六四○元。
而現在新冠疫苗嚴重短缺,振興券要民眾大排長龍領取,支付和兌換也會增加肢體接觸的頻率,必然提高染疫的風險,恐怕連防疫指揮中心也不敢苟同。
第三高就是複雜度,一套紙券增為十張,最低面額二百元,還有三張一千元,易被仿冒盜印,又不能找零,對每次消費額低的年輕人及低所得者不利,也讓店家積壓資金,小店家可能會乾脆拒收振興券。
除了成本、染疫風險及複雜度三高外,一低就是低效益。振興券限定用途和業別為百貨、零售、餐飲、電影、展演等,想幫助內需產業雖是好意,但民眾可能拿去百貨、量販店買3C產品,對小店不利,也無助於受創的產業。去年下半年民眾還可不戴口罩從事報復性消費或在國內旅遊,但目前受疫苗短缺影響,國內旅遊幾乎歸零,振興券恐怕幫不了國內旅遊業和餐飲。
振興券既然事「倍」功半,發現金又完勝振興券,建議蔡政府就乾脆發現金每人六千元吧!
(本文刊於2021年8月16日聯合報)

