行政院日前宣布前瞻計畫第三期項目與經費時，把許多原在第一期和第二期項目編列金額刪減，有的甚至完全刪除，引發輿論譁然及地方首長抗議，因為有許多項目建設已在計畫中，結果原先在前瞻計畫特別預算中編列的錢，現在卻不見了。
在第三期被修改項目中，主要是軌道建設相關項目，金額也最大，原有卅八個項目中，少數項目金額增加，但大多數項目被刪減，總金額超過一千億元。
二○一七年民進黨政府推八年八千八百億前瞻計畫時，也曾引起非常多的反對聲音，後來改成四年四千二百億，仍然有很多問題：首先，計畫推出倉促，很多重大建設計畫不知是從哪冒出來的，且這些計畫都缺乏可行性評估和財務評估。其次，這些建設計畫完全是以特別預算支應，其中許多並不符合特別預算支出規定。第三，這些計畫當中軌道相關幾乎占一半金額，而在自駕車技術快速發展的現在，軌道建設根本不具前瞻性。第四，前瞻計畫不只是中央政府特別預算支出，很多時候地方政府需要有相對款項支出，如果處理不好，這些建設很可能會變成地方政府的錢坑。
現在前瞻計畫執行超過四年後，行政院宣布大幅刪減其中多項計畫金額，這是不是說，許多計畫真的是不可行？或是政府遇到財務壓力，不得不停止一些？雖在各方壓力下，行政院改口說，這些計畫並不是要停，而是未來會放在一般預算，原來的計畫還是會執行，只是計畫款項來源會不同。但是熟習政府預算的人應該都知道，特別預算和一般預算有個最大不同，就是特別預算是在一般預算以外的，因此放在特別預算中的建設，不會排擠到一般預算項目與支出；反過來看，如果把這些建設項目放到一般預算中，會立即排擠其他支出。因此，當這些項目被刪減後，未來是否真的能在一般項算項目中編列，會是個大問題，因為可能會排擠其他科目預算，被地方政府放棄可能性大幅提高。
這次行政院大動作「調整」前瞻計畫項目，顯現出幾個問題：第一，有些項目經費被完全刪掉，因為前瞻計畫已執行一陣子，而這些計畫卻完全沒有進展，是否代表這些項目不重要，或是沒有急迫性？那為什麼當時要急著推出？其次，這次被調整計畫金額項目中，絕大多數都與軌道建設有關，且其中有幾個項目計畫金額動輒數百億以上，我們認為這幾個計畫如真執行下去，不但中央財務負擔大，且未來地方政府可能也無力持續，而成真正的錢坑。第三，同時，因為行政院現在的說法是，未來這些計畫經費可以編列在一般預算中，但是以地方政府現在財力看，想要自行推動這些計畫可能會很困難。也就是說，未來還是看地方政府與中央的關係，看看能否得到中央支持，地方政府與中央是否屬於同個政黨，可能會是重要考量因素。
無論如何，我們覺得當年政府倉促推出的前瞻計畫，就是個嚴重的錯誤政策，因為政府經費是有限的，任何重大經建支出一定要充分仔細評估，否則未來不但可能成「蚊子建設」，甚至造成中央或地方財政重大危機，尤其在一些大型軌道建設更有可能發生。
「亡羊補牢」為時不晚，政府應該立即暫停其中的部分建設，先經過充分詳細的評估之後，再決定是否要進行投資，才是一個負責任的政府。
(本文刊於2020年9月26日聯合報)
在第三期被修改項目中，主要是軌道建設相關項目，金額也最大，原有卅八個項目中，少數項目金額增加，但大多數項目被刪減，總金額超過一千億元。
二○一七年民進黨政府推八年八千八百億前瞻計畫時，也曾引起非常多的反對聲音，後來改成四年四千二百億，仍然有很多問題：首先，計畫推出倉促，很多重大建設計畫不知是從哪冒出來的，且這些計畫都缺乏可行性評估和財務評估。其次，這些建設計畫完全是以特別預算支應，其中許多並不符合特別預算支出規定。第三，這些計畫當中軌道相關幾乎占一半金額，而在自駕車技術快速發展的現在，軌道建設根本不具前瞻性。第四，前瞻計畫不只是中央政府特別預算支出，很多時候地方政府需要有相對款項支出，如果處理不好，這些建設很可能會變成地方政府的錢坑。
現在前瞻計畫執行超過四年後，行政院宣布大幅刪減其中多項計畫金額，這是不是說，許多計畫真的是不可行？或是政府遇到財務壓力，不得不停止一些？雖在各方壓力下，行政院改口說，這些計畫並不是要停，而是未來會放在一般預算，原來的計畫還是會執行，只是計畫款項來源會不同。但是熟習政府預算的人應該都知道，特別預算和一般預算有個最大不同，就是特別預算是在一般預算以外的，因此放在特別預算中的建設，不會排擠到一般預算項目與支出；反過來看，如果把這些建設項目放到一般預算中，會立即排擠其他支出。因此，當這些項目被刪減後，未來是否真的能在一般項算項目中編列，會是個大問題，因為可能會排擠其他科目預算，被地方政府放棄可能性大幅提高。
這次行政院大動作「調整」前瞻計畫項目，顯現出幾個問題：第一，有些項目經費被完全刪掉，因為前瞻計畫已執行一陣子，而這些計畫卻完全沒有進展，是否代表這些項目不重要，或是沒有急迫性？那為什麼當時要急著推出？其次，這次被調整計畫金額項目中，絕大多數都與軌道建設有關，且其中有幾個項目計畫金額動輒數百億以上，我們認為這幾個計畫如真執行下去，不但中央財務負擔大，且未來地方政府可能也無力持續，而成真正的錢坑。第三，同時，因為行政院現在的說法是，未來這些計畫經費可以編列在一般預算中，但是以地方政府現在財力看，想要自行推動這些計畫可能會很困難。也就是說，未來還是看地方政府與中央的關係，看看能否得到中央支持，地方政府與中央是否屬於同個政黨，可能會是重要考量因素。
無論如何，我們覺得當年政府倉促推出的前瞻計畫，就是個嚴重的錯誤政策，因為政府經費是有限的，任何重大經建支出一定要充分仔細評估，否則未來不但可能成「蚊子建設」，甚至造成中央或地方財政重大危機，尤其在一些大型軌道建設更有可能發生。
「亡羊補牢」為時不晚，政府應該立即暫停其中的部分建設，先經過充分詳細的評估之後，再決定是否要進行投資，才是一個負責任的政府。
(本文刊於2020年9月26日聯合報)