打著國家安全的大旗，民進黨在選戰倒數兩周，強推「反滲透法」，強調對岸對於台灣步步進逼，「「反滲透法」」是國家安全的「最後一塊拼圖」，一定要盡速完成立法，不能交由新民意來決定。
諷刺的是，6個月前，民進黨也是用完全相同的詞彙推動「國安五法」的修正。蔡總統在今年7月，還特別於臉書發文，表示：「立法院臨時會結束，『國安五法』最後一塊拼圖完成，立法院下一個會期還會繼續努力，完成『中共代理人』的修法，嚴格規範人民、法人、團體或機構為中共進行危害國安的政治宣傳、發表聲明，參加中共所舉辦的會議。」
曾幾何時，國家安全的最後一塊拼圖，已經從國安五法，變成中共代理人立法，又變成「反滲透法」，筆者不禁好奇的是，到底要立多少部法律來限制人民的自由權利，蔡英文政府才能完成這份「國家安全」的拼圖？
實則，本次「反滲透法」推動的最大爭議，在於違反正當法律程序。民進黨黨團直到11月25日才提出「反滲透法」草案，竟然不等行政院相關部會討論後提出對案，就排入立法院議程，並且跳過委員會審查程序，逕付二讀，這比當年民進黨質疑服貿協議是「黑箱作業」要離譜得多！服貿協議至少曾排入委員會審查，並且前後經過20場公聽會聽取各界意見，最後才在委員會強行表決通過。這次民進黨推動「反滲透法」，跳過委員會審查階段，直接排入院會二讀程序，並且由蔡總統直接下令，必須在31日當天完成立法程序。由於立法院停會至12月30日，等於是要求立法院一日之內完成二讀及三讀，這嚴重破壞了立法院自主及程序正義，對於憲政法治傷害甚深。
「反滲透法」條文內容也違反實質正義。該法草案總共只有12條，去掉立法目的及施行日期，只剩下10條，其中第2條定義「境外敵對勢力」及「滲透來源」；第3條到第6條就是刑事處罰，從捐助政治獻金、妨害選舉、遊說，到妨害集會遊行，通通列入處罰之範圍；第7條為加重處罰規定；第8條處罰法人、團體、機構；第10條為自首規範；第11條則課予各政府機關移送及函送義務。其中刑事責任最低為3年以下有期徒刑，再來則為1年以上7年以下有期徒刑，刑事責任甚重，但構成要件卻甚為模糊，完全無法通過「罪刑法定主義」下「罪與刑應力求明確」之基本要求。
或有以為，本法完全是刑事處罰，並無行政機關左右之空間，故已足以保障人權。惟查，刑事訴追之嚇阻力，實遠大於行政處罰。在司法實務上，多少當事人僅因收到刑事傳票，即急於與對造和解，以免留下前科？故此一說法明顯背離現實，殊不足採。
客觀觀之，民進黨強硬推動此法，不啻使所有過去或現在從事兩岸交流活動之人，皆可能成為該法處罰之對象。如部分機關有心借題發揮，仿效「東廠」軼事，則政治色彩與執政者相異之國民均可能面臨刑事訴追之風險；此不啻回到戒嚴時代，以公權力打擊異己，實非憲政民主國家之正途。民進黨如不能懸崖勒馬，選民應以手中的一票，將迫害人權的政府、立法委員下架，才能捍衛自己的自由、權利。
（本文刊登於108.12.31 中國時報時論廣場）
諷刺的是，6個月前，民進黨也是用完全相同的詞彙推動「國安五法」的修正。蔡總統在今年7月，還特別於臉書發文，表示：「立法院臨時會結束，『國安五法』最後一塊拼圖完成，立法院下一個會期還會繼續努力，完成『中共代理人』的修法，嚴格規範人民、法人、團體或機構為中共進行危害國安的政治宣傳、發表聲明，參加中共所舉辦的會議。」
曾幾何時，國家安全的最後一塊拼圖，已經從國安五法，變成中共代理人立法，又變成「反滲透法」，筆者不禁好奇的是，到底要立多少部法律來限制人民的自由權利，蔡英文政府才能完成這份「國家安全」的拼圖？
實則，本次「反滲透法」推動的最大爭議，在於違反正當法律程序。民進黨黨團直到11月25日才提出「反滲透法」草案，竟然不等行政院相關部會討論後提出對案，就排入立法院議程，並且跳過委員會審查程序，逕付二讀，這比當年民進黨質疑服貿協議是「黑箱作業」要離譜得多！服貿協議至少曾排入委員會審查，並且前後經過20場公聽會聽取各界意見，最後才在委員會強行表決通過。這次民進黨推動「反滲透法」，跳過委員會審查階段，直接排入院會二讀程序，並且由蔡總統直接下令，必須在31日當天完成立法程序。由於立法院停會至12月30日，等於是要求立法院一日之內完成二讀及三讀，這嚴重破壞了立法院自主及程序正義，對於憲政法治傷害甚深。
「反滲透法」條文內容也違反實質正義。該法草案總共只有12條，去掉立法目的及施行日期，只剩下10條，其中第2條定義「境外敵對勢力」及「滲透來源」；第3條到第6條就是刑事處罰，從捐助政治獻金、妨害選舉、遊說，到妨害集會遊行，通通列入處罰之範圍；第7條為加重處罰規定；第8條處罰法人、團體、機構；第10條為自首規範；第11條則課予各政府機關移送及函送義務。其中刑事責任最低為3年以下有期徒刑，再來則為1年以上7年以下有期徒刑，刑事責任甚重，但構成要件卻甚為模糊，完全無法通過「罪刑法定主義」下「罪與刑應力求明確」之基本要求。
或有以為，本法完全是刑事處罰，並無行政機關左右之空間，故已足以保障人權。惟查，刑事訴追之嚇阻力，實遠大於行政處罰。在司法實務上，多少當事人僅因收到刑事傳票，即急於與對造和解，以免留下前科？故此一說法明顯背離現實，殊不足採。
客觀觀之，民進黨強硬推動此法，不啻使所有過去或現在從事兩岸交流活動之人，皆可能成為該法處罰之對象。如部分機關有心借題發揮，仿效「東廠」軼事，則政治色彩與執政者相異之國民均可能面臨刑事訴追之風險；此不啻回到戒嚴時代，以公權力打擊異己，實非憲政民主國家之正途。民進黨如不能懸崖勒馬，選民應以手中的一票，將迫害人權的政府、立法委員下架，才能捍衛自己的自由、權利。
（本文刊登於108.12.31 中國時報時論廣場）