行政院跨部會專案小組研擬兩年的「人口政策綱領」已經完成，經建會及內政部將報行政院核定後，即將推出人口政策白皮書，這也是台灣在民國八十一年宣布「人口寬鬆政策」後的新人口政策。在此一人口政策中，最重要的是確定台灣未來要採取鼓勵「優質移民」的作法；也就是鼓勵高科技人才、年輕優秀「留台學生」、以及願意來台創業及投資的國外人士等，能夠願意前來台灣或繼續留下來發展。當然若能在台灣結婚生子（女），則更為期待，不過這並不是主要的鼓勵項目。從這個台灣即將首度推出的鼓勵「優質移民」人口政策，可以看出：政府相關部門已擺脫過去希望透過各種方式鼓勵民眾結婚、生子（女），甚至考慮「懲罰單身」（課單身稅）的思考模式，而能更務實地針對少子化與高齡化所可能帶給社會的問題與衝擊，預作防範和處理，實為一具務實與前瞻性的政策。
事實上，少子化與高齡化所可能帶給社會的真正問題，是目前的年輕一代未來會負擔沉重，而且這樣的狀況會持續下去、有增無減。舉例來說，在民國40年~60年的時候，台灣的老年人口扶養比只有約5%，也就是說大約每20個15到64歲的工作人口扶養一位65歲以上的老人；但這樣的狀況到民國84年時就轉變為11.1%的扶養比，也就是說大約每9位工作人口扶養1位老人。而到了去年（民國94年）底時，扶養比更進一步成長到約13.6%（也就是大約每7位工作人口扶養1位老人）。根據經建會的人口推估，30年後台灣的老年人口扶養比將成長到約50%，也就是說大約每2位工作人口扶養1位老人，負擔是目前的3.5倍。而過度的壓力與負擔，其實是很多疾病或社會問題的根源；例如：憂鬱症、失業、自殺等。換言之，如果人口素質沒有提升、或是相關的配套措施沒有建立完善的話，屆時工作人口的壓力必將極為沉重。
不過雖然我們肯定與支持目前即將推出的新人口政策，但這並不表示挑戰就不嚴峻。因為根據國民健康局所作的調查，20-39歲民眾認為政府為提高生育率應執行政策之看法，其中高居第一的就是「改善教育制度與降低教育費用」（43.3%），而其次則是「改善社會經濟」（23.5%）、「改善社會治安」（16.2%）、「改善社會福利或社會制度」（14.5%）與「提供生育補助與獎勵生育」（11.7%）等。也就是說，即便是政府透過修改「入出國及移民法」，延長無戶籍國民可以在台停留與居留的時間、增加不同國家或地區每年可申請在臺灣地區居留之配額、或是放寬申請在臺灣地區居留的限制等（例如：投資金額、僑生畢業後返回僑居地服務的年數、以及具有特殊技術及經驗的標準等），到最後考慮移民台灣的優秀人才可能還是會因為顧慮到未來長遠的發展、甚至結婚生子（女）後，所可能需要面對的種種實際問題（例如：教育、經濟等）而作罷。因此相關單位認真回應民眾的需求和期盼，把教育與經濟問題妥善處理，給民眾一個希望與信心，同時加速落實此項新人口政策的腳步，如此應該才是真正有助於達成提升人口質量目標的有效作法。
（本文曾刊載於台灣時報民國九十五年三月四日第二版「社論」：本文謹代表作者個人意見〉
