蘇花改蘇澳到東澳段已於107年2月5日通車,未來在通往蘇花改的蘇港路、出東澳端的車輛匯流處,是兩個最容易塞車熱點,因此蘇澳及東澳週遭嚴重塞車是蘇花改通車首先面對的難題。

蘇花改第一階段相關工程及通車勘驗已完成,蘇澳至東澳段預計在春節前2月5日通車。未來在通往蘇花改的蘇港路、出東澳端的車輛匯流處,是兩個最容易塞車熱點,因此蘇澳及東澳週遭嚴重塞車是蘇花改通車首先面對的難題。

交通部目前規劃把高公局、宜蘭縣府、公路總局和交通部等4個單位管轄的整合路況訊息(ICM),全交由公總四工處統一發布,希望透過科技整合傳達交通訊息,引導用路人避開塞車路段。這是改善多年來交管介面整合不彰問題的開始,但未來應如何運用才能達到減量與分流的智慧交通管理,值得進一步探討。

筆者最近因協助蘇花改第一階段通車前之工程履勘工作,常常往來台北蘇澳之間,每次於平日上午8時左右在國3甲要進入國3前的路口都會遇到嚴重塞車,看來高公局對於此種常態性塞車已經習以為常,並沒有努力運用智慧交通管理方法改善。塞車問題主要是在尖峰時段車輛使用國3甲上國3的交通量太大,而此路口號誌管制較複雜周期較長,使得上匝道車輛等待過久嚴重回堵,造成國3甲車輛想使用106市道上國5到宜蘭的交通受阻打結,導致成嚴重塞車問題。

智慧型運輸系統(ITS)最重要的特性就是人性化,必須以需求導向來改善交通問題。首先建議高公局可運用etag的大數據資料分析此路口使用國道車輛之起訖(OD)資料,將去宜蘭車輛適當運用106市道分流,包括首都及葛瑪蘭客運如遇塞車就可由司機判斷或由行控中心下令彈性調整使用106市道。在周遭的可變標誌(CMS)及路況App告知分別使用國3轉國5與使用106市道轉國5到石碇交流道的車行時間,讓用路人可做出智慧的路徑選擇,同時可運用廣播即時導引用路人的適當路徑。在交通工程方面建議可將此路口之路肩適度加寬,在尖峰或遇塞車時開放路肩讓改道106市道車輛能順利通行。

ITS在台灣已發展超過30年,交通部在即時路況查詢上也做了很多努力,但還是看到許多CMS、1968網站或App查詢未能顯示即時讓用路人覺得「有用」的路況資訊,未來應結合手機及車上單元在上路前輸入OD即可查詢即時適當路徑,與路途中也可運用語音導引塞車時之適當替代路徑。相關路口號誌亦可透過估算改道交通量而即時調控其紅綠燈時間,相信定可讓民眾有感及達到交通改善節能減碳之目標。

再看蘇花改,由於當初此改善計劃之目標是為改善蘇花的安全性與可靠度,而非提升公路運量,其定位為區域幹道提供穿越性城際客貨車行駛,車種包括小汽車、大客車及非管制貨車行駛,因此多數路段只規劃雙向單線道,速限60公里還禁行機車。但多數民眾並不了解,建議交通部應多做宣導說明,並在通車前模擬各種塞車情境之交控及分流措施,通車後盡快驗證實施各項交控及分流措施之效益與衝擊,並即時因應調整相關交管策略。

同時應未雨綢繆,針對原蘇花公路(改為台9丁)如發生緊急災害封閉處理時間達4小時以上者之應變計劃,包括放寬車種限制行駛蘇花改(台9線)之相關交管配套措施及ICM因應整合智慧管理策略的規劃管理。未來因應大客車通車,如何適當規劃緊鄰路肩的右側緊急避難車道為大客車優先道,以鼓勵大眾運輸達到交通減量之目標將是改善塞車之關鍵。

(本文曾刊登於107.2.2蘋果即時論壇)