為解決低薪問題，蔡總統於年初宣示，將從產業升級轉型、鼓勵企業加薪、調整基本工資、提供職涯諮詢、職業訓練，推動社會住宅、公共化托育及幼教等五方面著手，來提高員工薪水。為落實蔡總統的承諾，行政院也動了起來，日前由院長賴清德邀集跨部會討論，預計在農曆年前推出完整方案，目前初步的規劃將優先解決青年及服務業低薪問題，長期則透過台灣產業升級及結構轉型，來創造高薪就業機會。

根據統計，台灣在2000年工業及服務業受雇員工每月的平均薪資為41,861元，到了2016年成長至48,970元，平均每年約成長1%，若減去通貨膨脹率，台灣的實質薪資幾乎沒成長。若與國際比較， 2000年以前，台灣的薪資高出鄰近的東南亞與中國大陸許多，台商外派至當地的幹部，薪水都高出當地人數倍；但近年來這些國家薪資大幅上揚，尤其是中國大陸的薪水成長更快，雖然與台灣還有差距，但也突顯我們薪資成長的緩慢，如果再不作為，我們的薪資狀況就更嚴峻。

然而，在此時才大張旗鼓召集部會商討解決低薪的對策，未免令人有政治操作的聯想。因為，蔡總統在2016年大選前也做了同樣的承諾，但是在過了一年多的時間才做出這樣的宣示，是不是因為年後立法院臨時會要處理勞基法修正案，而此次修法的重點是對於勞工連續工作天數、加班時數、工作時間間隔等給予放寬，都被認為是不利於勞方的條款，所以才要拋出為勞工加薪的對策，其目的就是為了要安撫勞工的心理，這樣的操作未免有太多政治操作的痕跡。

事實上，企業的薪資水準取決於企業的營運狀況、員工生產力，企業對經濟前景的預期等因素。去年台灣的出口創下近年來最好的表現，以出口為主的產業或製造業應該都有不錯的成績，也有條件為企業加薪，但是以內需為主的服務業或是中小企業卻未必能獲益，而這些企業正好是這次行政院鎖定的重點。去年台灣的出口雖然暢旺，但內需的成績卻不理想，也就是「外熱內冷」的狀況，在內需沒有改善之下，若強迫這些企業加薪，恐對企業的營運造成影響，政府的配套宜謹慎。

更重要的是造成內需不振的原因是什麼？政府恐怕要加以思考。尤其是新政府上台之後，對於兩岸關係的處理、國民年金的改革、能源政策的選擇、勞基法修法等等，都造成社會的對立與不安，也間接影響企業的信心與投資意願，一旦企業對未來失去信心，則相關的投資、聘僱員工、加薪等等都將很難達成，所以要解決低薪問題，最基本的就是要把經濟的大環境顧好，才會有效果。

過去，國民黨為解決低薪問題，推動了「員工加薪、企業抵稅」的做法。這項加薪抵稅的政策，在2015年已經啟動，至2016年年底屆滿，而經濟部於1月5日宣布，將要把中小企業加薪抵稅的優惠適用期間由二年延長為三年，這表示國民黨的政策受到了肯定。而此次蔡總統提出的「加薪五箭」中，也都是政府一直以來施政的範疇，但若是投資環境不佳、兩岸關係無法有效改善，改善低薪的美意恐怕只會是緣木求魚。

總之，低薪問題已是台灣經濟必須面臨的嚴重課題，長期低薪的結果將導致企業人才流失、勞保年金無法改革，更嚴重影響青年以及企業對未來的信心，對長期的經濟發展極為不利。我們希望政府能正視這個問題、說到做到，不要只是為了選舉操作，喊喊口號而已，如此台灣經濟才有未來。

（本文刊載於2018年1月16日中央網路報）