立法院7月5日三讀通過前瞻條例，執政黨表面上減半舉債年期及經費，且未設落日條款，但實質上所有要執行之計畫及經費都沒變，僅為儘速取得條例通過，形式上回應在野黨少子化、食安、人才培育三項訴求，導致民怨沸騰，舉國皆罵，也讓人覺得國民黨都在和稀泥，未善盡在野監督責任，難怪陳長文教授痛斥「擋前瞻再繳械，留國民黨何用」。
這兩天林全院長在立法院報告前瞻特別預算，國民黨為力雪前恥，奮力杯葛，要求預算退回重擬，議場甚至演出神力女超人、丟椅大亂鬥劇碼，而執政黨為免夜長夢多，更採特别預算案直接交付委員會審查方式處理，就此個人要沉痛呼籲朝野政黨，為國家一個前瞻而不錢沾的未來，立法院允宜就較沒爭議的綠能、數位及水環境三項建設預算先作審議，至若軌道、城鄉、少子化、食安、人才培育等五項計畫預算，應退回行政院重擬，下會期再提送審，以期順利通過，一併實施，最主要理由不外：
一、行政院自己提案立法，卻又帶頭違法
按前瞻條例第8條已非常清楚明定，行政院編列特別預算一定要附具第5條各項書件及報告，才可送立法院審議，而第5條所定「必需經行政院核定」的書件報告有可行性研究、綜合規劃及選擇與替代方案之各項報告及其成本效益分析等。
但以都市推捷運為例，其可行性報告有尚待交通部審查者，有還在辦理可行性研究者，甚或有還未辦理可行性研究者，這些軌道計畫在38項計畫中就占有18項，總金額高達3,000億元以上，中央及地方政府能不審慎以對嗎?行政院不能前頭提案立法，隨即後頭違法，既不符程序正義，又不符財政紀律。
二、城鄉建設更不符預算法第83條規定
預算法第83條明定，在國家有緊急狀況，如戰爭、重大災變、經濟重大變故、不定期或數年一次之重大政事，始可提出特別預算，如今所見城鄉特別預算第一期經費354億元，10大項子計畫，包括在全國各鄉鎮改善停車問題、提升道路品質、營造休閒運動環境、城鎮之心等，這還真看不出與國家重大政事有何關聯，反而是魚目混珠，把應列入年度公務預算項目硬塞入舉債特別預算中，要後代子孫買單，難怪在野黨喊政治綁樁。
三、新增少子化、食安、人才培育計畫，既草率、倉促又敷衍
在野黨提案增列此三項建設，係因民間普遍心聲與請求，是台灣未來的幸福工程，但行政院卻在不到一星期就提出預算案，不但院內沒有完整討論，也未聽取外界專家學者意見，博採眾議，更看不到這三項計畫的完整政策藍圖，目標何在、執行期程、策略分析、績效指標與成本效益分析等，充其量只是把舊有要執行尚未執行的計畫納入，或把構想中的計畫先予納入放點經費再說，既輕忽前瞻這兩個字，又名不符實，令人扼腕。
四、都市推捷運更應配合交通部賀陳部長新政策全數撤回，日後經院核定，兩年後在下期特別預算中重提
我們樂見賀陳部長在都市推捷運有更精進作為，其審查要點要求地方政府未來必須明確列出整體運輸計畫、捷運整體路網如車站轉乘、公共運輸整合規劃等，以及運量培養等具體指標。顯見現有送立法院之軌道提案，只是錢坑，更不符時代需求，均應撤回，等依新規定完成可行性研究並經行政院核定後再重提。此外，我們更要提醒賀陳部長，一個大都市是否需要輕軌或捷運，不能單從交通系統層面作考量，更應配合都市發展藍圖、社經發展條件、工商產業脈動、人口成長與否及其移動、老人化與少子化、未來科技導向等諸多面向一併考量，並隨時代趨勢，在對的時機提供對的大眾運具，不能「還不會就路，就要起飛」。
我們不知立法院委員會如何審查前瞻特別預算，但台灣的未來如果是錢沾，就用公民不服從來表達我們集體的理念與力量吧。
(本文章部分內容曾刊登於106.07.14中國時報時論廣場)
這兩天林全院長在立法院報告前瞻特別預算，國民黨為力雪前恥，奮力杯葛，要求預算退回重擬，議場甚至演出神力女超人、丟椅大亂鬥劇碼，而執政黨為免夜長夢多，更採特别預算案直接交付委員會審查方式處理，就此個人要沉痛呼籲朝野政黨，為國家一個前瞻而不錢沾的未來，立法院允宜就較沒爭議的綠能、數位及水環境三項建設預算先作審議，至若軌道、城鄉、少子化、食安、人才培育等五項計畫預算，應退回行政院重擬，下會期再提送審，以期順利通過，一併實施，最主要理由不外：
一、行政院自己提案立法，卻又帶頭違法
按前瞻條例第8條已非常清楚明定，行政院編列特別預算一定要附具第5條各項書件及報告，才可送立法院審議，而第5條所定「必需經行政院核定」的書件報告有可行性研究、綜合規劃及選擇與替代方案之各項報告及其成本效益分析等。
但以都市推捷運為例，其可行性報告有尚待交通部審查者，有還在辦理可行性研究者，甚或有還未辦理可行性研究者，這些軌道計畫在38項計畫中就占有18項，總金額高達3,000億元以上，中央及地方政府能不審慎以對嗎?行政院不能前頭提案立法，隨即後頭違法，既不符程序正義，又不符財政紀律。
二、城鄉建設更不符預算法第83條規定
預算法第83條明定，在國家有緊急狀況，如戰爭、重大災變、經濟重大變故、不定期或數年一次之重大政事，始可提出特別預算，如今所見城鄉特別預算第一期經費354億元，10大項子計畫，包括在全國各鄉鎮改善停車問題、提升道路品質、營造休閒運動環境、城鎮之心等，這還真看不出與國家重大政事有何關聯，反而是魚目混珠，把應列入年度公務預算項目硬塞入舉債特別預算中，要後代子孫買單，難怪在野黨喊政治綁樁。
三、新增少子化、食安、人才培育計畫，既草率、倉促又敷衍
在野黨提案增列此三項建設，係因民間普遍心聲與請求，是台灣未來的幸福工程，但行政院卻在不到一星期就提出預算案，不但院內沒有完整討論，也未聽取外界專家學者意見，博採眾議，更看不到這三項計畫的完整政策藍圖，目標何在、執行期程、策略分析、績效指標與成本效益分析等，充其量只是把舊有要執行尚未執行的計畫納入，或把構想中的計畫先予納入放點經費再說，既輕忽前瞻這兩個字，又名不符實，令人扼腕。
四、都市推捷運更應配合交通部賀陳部長新政策全數撤回，日後經院核定，兩年後在下期特別預算中重提
我們樂見賀陳部長在都市推捷運有更精進作為，其審查要點要求地方政府未來必須明確列出整體運輸計畫、捷運整體路網如車站轉乘、公共運輸整合規劃等，以及運量培養等具體指標。顯見現有送立法院之軌道提案，只是錢坑，更不符時代需求，均應撤回，等依新規定完成可行性研究並經行政院核定後再重提。此外，我們更要提醒賀陳部長，一個大都市是否需要輕軌或捷運，不能單從交通系統層面作考量，更應配合都市發展藍圖、社經發展條件、工商產業脈動、人口成長與否及其移動、老人化與少子化、未來科技導向等諸多面向一併考量，並隨時代趨勢，在對的時機提供對的大眾運具，不能「還不會就路，就要起飛」。
我們不知立法院委員會如何審查前瞻特別預算，但台灣的未來如果是錢沾，就用公民不服從來表達我們集體的理念與力量吧。
(本文章部分內容曾刊登於106.07.14中國時報時論廣場)