擾讓多時的年金改革，在蔡總統一聲令下，即將於立院本會期進入最後修法階段，最新傳來的消息是「公務人員退休撫卹法」草案經協商翻案。將立法院司法法制委員會5月初審通過的條文，明訂「中央政府」每年節省的退撫經費支出，全數挹注退撫基金，改為「各級政府」節省的退撫經費，全數挹注退撫基金，與考試院的版本一致。

此舉不僅獲得軍公教團體的肯定，降低改革障礙，連帶也因「省下退休老人的錢，照顧年輕的在職者」，而產生緩和世代爭議的效果。

有別於馬政府直接表明因「財源不足」，故須進行年金改革；蔡政府以訴求「世代正義」之名推動制度革新，加上強調「行業不公」，使得年金改革過程，充斥著族群衝突與世代緊張，不但無助於解決根本的財務問題，還造成社會對立。

蔡政府以「多繳、少領、延後退」作為年金改革的處方，卻未見目前的版本有因應「高齡少子化」趨勢之配套。由於降低所得替代率可能增加老後貧窮的風險，所以先進國家多會輔以「漸進式退休」，協助步入「延後退休」階段者，適應退離職場的生活，同時因這個時期已開始減少工作量，或自原有崗位轉換為顧問職，屆退的員工仍有收入，也能輔導後進，傳承經驗，不僅可減緩勞動力供給不足問題，對弭平世代爭議亦有幫助。

事實上，勞保年金自民國107年起，就會將請領年金的年齡門檻逐步升高，由現行的60歲增加至65歲，到時候即便想申請提早退休的「減額年金」，也要從55歲延至60歲，所以民國52年次以後出生的民眾，起碼得工作到61歲才有資格申請。

然而主計處的調查卻顯示，年過45歲以後，企業主是有缺也不願僱，可知現今的職場對中年人都不友善了，遑論年逾60歲者。所以當延遲請領年金成為社會趨勢後，政府應及早思考該用什麼因應措施，減少年齡歧視、強化高齡勞動意願，以免退離職場時還未達請領年金的門檻。

再者，雖然長照2.0已經上路，但以菸捐、遺贈稅，這種金額不固定的財源所進行之各類照顧措施，恐無法滿足社會需求。因此年金改革降低給付上路後，已退休者除了縮衣節食外，更要為日後的照護支出傷腦筋。勸請當局及早規劃「漸進式退休」，幫助屆齡退休的勞工延長工作年限，鼓勵已退休但健康狀況不錯的銀髮族回到職場，既可降低「少子化」勞動力供給不足之壓力，又能讓老人家有機會存點照顧本，豈不一舉兩得。

近日英國大選，執政黨由原先預估的大勝逆轉，固有「硬脫歐」遠因，今年5月提案老年人需自付居家照護支出一事，則是壓垮駱駝的最後一根稻草。蔡政府當以此為鑑，儘早提出「漸進式退休」作為年金改革的配套，幫屆齡退休人士安排一條避免老後貧窮的路，也為日後可能預見的勞動力不足危機規劃抒解方案。

（本文曾刊載於中國時報106年6月17日時論廣場）