推動公共建設乃是國家重大的發展策略，以往政府為解決公共建設的財源與技術問題，多會藉由「興建營運移轉」的BOT模式與民間企業共同合作開發，例如台灣高鐵、台北大巨蛋、台北小巨蛋（OT模式）等皆是，但在這次經費高達8800億元的前瞻基礎建設計畫中，BOT模式卻遭到漠視，甚為可惜。

事實上，近年來國內的BOT模式發生連環爆，發展趨勢讓人憂心。各縣市出現多起的蚊子館，顯見地方政府缺乏中長期及整體規畫的能力及經營的用心。台北市政府與遠雄建設公司所簽訂的大巨蛋BOT案，近2年爆發官民之間的爭議，風波不斷，導致工程延宕。這項BOT案更重挫民間企業對公共建設投資的信心。

故宮南院BOT案是另一個值得觀察的指標案件。此案由故宮與樺福建設於2015年簽訂，規畫在嘉義縣打造全面性的亞洲藝術文創園區。起初故宮主事者也樂見擴大故宮展區，然而事隔2年，故宮與樺福建設也出現爭議，遲遲未見積極動工興建的跡象，此案可能也會無疾而終。

倘若故宮南院BOT案演變成另一個大巨蛋案，政府誠信再次破產，未來將更降低企業投入BOT案的意願和信心，非常不利於國家建設的發展。

公共建設向來是國家發展過程中不可或缺的重要投資，從前蔣經國時代的十大建設，一心為民，以宏觀視野、卓識遠見推動真正的前瞻投資，因此能造福全民。如果重大的公共建設僅為自身政黨或既得利益財團的少數人利益而便宜行事，重金投資的公共建設將淪為終極錢坑，虛耗國庫，債留子孫，不利國家的整體經濟發展。

前瞻計畫被譏為綁樁計畫，不少項目也都還未進行可行性規畫。希望未來政府仍能考量部分適合的建設項目使用BOT模式，有效運用民間的資源；並且檢討改進BOT模式執行的相關問題，讓BOT不要反成為政府和民間企業的夢魘。

(本文刊於2017年5月29日中國時報名家觀點)