今年的基本工資調整過程,可謂是拍案驚奇,但結果卻是勞資政三輸。從第一次會議資方集體缺席,無法形成「社會對話」,演變成「官方策反」成功達陣,且調幅超乎預期,提高5%。只是「最會溝通的政府」讓決策模式由民主對話,走回「上行下效」,雖然兌現競選承諾,卻是無助化解勞資紛爭,不僅勞團嫌漲的少,資方也想上街抗議。

先就官方決策退步說起,以往基本工資的審議由政府主導,逐步改以社會對話,讓勞資透過平台表達意見,是我國決策由「上行下效」翻轉為「從下到上」的典範。不意今年因「一例一休」、「七天國定假」等問題未解,使得勞資關係緊繃。為達調漲目的,官方先是放低身段拜託資方出席,以便擁有政策利害關係人參與之形式,實則遵照勞動部的口袋方案做成決議,總統府更表示「最低工資」法制化已在進行中。證實日後基本工資審議,將由「對話」重返「遵命」形式。

再者,要求資方調漲基本工資5%,是否會使企業從「財源廣進」,變「裁員」?贊成提高基本工資者認為,在自由市場競爭下,設若企業無法承擔修法後所增加的成本,就讓自然淘汰機制發揮作用,以釋出公司資本與人力,使更具生產力者取得這些資源,促進事業單位持續發展。美國就是最好的例子,雖然改善勞工待遇與福利,必然遭到資方反彈,但時至今日,此舉不僅有助於提高民眾生活品質,更能帶動國家成長。

台灣的狀況來看,企業雖不可能因為調漲5%的基本工資,就承受不住。但重點是雇主之法定負擔,如勞健保、勞退金提撥,及二代健保的補充保費等,已占成本的18%。同時有九成以上的公司屬中小型及微型組織,由於人力有限,若再加上「一例一休」、「七休一」及未定的七天假,可能調高之加班費,必然造成一定程度的衝擊。

特別是在「經濟全球化」的環境下,企業會選擇對自己最有利的環境進行投資與生產,所以當某地的營運成本調升後,若不符效益,事業主可能出走。值此政府大力倡導「南向」之際,相較於更寬鬆的法令與成本支出,企業自會決定去留。只是我國現在有何新興產業或具高附加價值的行業,可填補企業出走後所遺下的待轉業空缺。

如果調漲基本工資,真能解低薪問題的話,勞資政均願意相忍為國。但現在獲得加薪的人,只占就業人口之15%,而埋單的資方還被丟豬肝。當局實有必要從產業面省思,找出把餅做大的方法。畢竟拼經濟,勞資政三方一個都不能少,唯有共謀其利,才是百姓之福。

(本文曾刊載於民國105年9月12日之中國時報民意論壇)