南海仲裁案將非訴訟標的之太平島認定為「岩礁」。此完全昧於事實的認定不僅引起朝野齊聲抗議,更令國人承受到在「對美一邊倒」下,遭美國於南海爭端中打臉的國際政治現實。

部分民進黨立委歸咎於馬前總統的「和中」政策,使台北在仲裁案中被視為與北京一體。然而,若回顧2013年4月《台日漁業協議》的簽訂,即可反駁渠等的推託之詞。馬政府時期,在「和中」政策下,兩岸溝通管道暢通,雙方關係和緩,釣魚台列嶼爭端升高後,美、日為防兩岸聯手保釣,促使安倍積極與台灣達成釣魚台周邊海域漁業作業秩序之妥協方案,確保我國漁民在東海偌大的經濟利益

惟南海仲裁案的「終局裁決」卻是在蔡總統不承認九二共識兩岸關係倒退背景下,美、日無「兩岸聯手」之顧慮,遂可放手一搏,在「終局裁決」中釜底抽薪,全面否定南沙群島的島嶼地位,為菲律賓獨占巴拉望島向西延伸之遼闊經濟海域背書。此亦證明馬前總統之「重美、友日、和中」的「避險」對外政策較能實現國家利益的極大化。

此外,常設仲裁法院的「終局裁決」雖缺乏對我國之強制力,但卻構成我國在南海之海洋權益實踐之干擾。未來我國在南海須以海軍協同海巡,藉具體行動捍衛專屬經濟區,否則無疑繳械,接受「終局裁決」之不公。但此絕非姜皇池所言「虛耗錢糧,爭必不可守之地」,而為維護我國利益所在之海權的代價。

近代日本揚棄「島國」概念,使其由陸疆排名第62的蕞爾小國,蛻變為加計海疆後排名第6的「海洋大國」,缺乏海疆的支撐,日本難以列身世界強國之林。因此日本是否會因所費不貲,輕言放棄與那國島、沖之鳥礁等決定海疆範圍的國境之極?又,美國是否會棄遠在西太平洋之關島,而英國會因阿根廷之聲索,而拋其海外領土福克蘭群島?

中華民國目前所轄悉數為島嶼,海域不僅攸關經濟利益,更為安全之屏障,不可輕言棄之,或劃「海」自限,自甘坐困台灣。因此,海權為國家生存之所繫,為政者若不思海權之維護,造艦購艇亦乏馳騁之海疆,無異虛耗人民之血稅。南海絕非台灣的雞肋,「放棄南海論」者應懸崖勒馬。

(本文已刊登於2016.07.17中國時報第A11版時論廣場)