電腦資訊科技以及傳播通訊科技早已將全世界緊密的連接在看不見的網絡之中，我們面對的是一個日益全球化的世界，國際政治、經濟貿易是如此，科學技術、乃至教育文化亦復如此，地球村的世代已經來臨。這是一種無法抵擋的趨勢，順勢而行，前途光明美好，逆勢而做，只有衰頹蕭條。不過令人擔憂的是在高等教育全球化的過程中，我國的高等教育卻是逆勢而為，正面臨重重的危機。


由美國國際教育研究所發表的「一九九九/二000開放門戶（Open Doors 1999/2000）」的報告指出，一九九八/九九年，有四九ｏ、九九三名外國留學生在美國大專院校進修，而至一九九九/二000年，則有五一四、七二三名外國留學生在美深造，成長幅度為百分之四點八。如果依國家別區分，來自中國大陸的留美學生最多，高達五四、四六六人，比上一年增加了百分之六點八，其次依序為日本四六、八七二人，印度四二、三三七人，南韓四一、一九一人，台灣二九、二三四人。上一個年度，來自台灣的學生為三一、ｏ四三人，而一年之後卻已跌至三萬人以下，負成長率達百分之五點八，是前五名國家中唯一負成長者。

留美呈負成長 經濟作梗

根據教育部國際文教處的統計資料顯示，最近六年來我國大學畢業生前往美國留學均呈現負成長，但正當我國留美學生年年負成長的同時，大陸、日本、南韓、印度、新加坡等國的留美學生則穩定的以百分之五到百分之十三的速度成長。而我國的留美學生人數竟與印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓等經濟衰退的國家一樣的下降，與學術與教育國際化、全球化的發展趨勢相互違背，留學生人數減少已成為我國高等教育的一股隱憂及逆流。


近年來，國內的大學數目逐年增加，大學畢業生人數也日益成長，如果以過去的比例來計算，每年出國的留學生理應增加，但事實則不然。最近美國地區的留學生人數逐漸減少，其他地區雖稍有增加，但留學比例較諸從前也是相去甚遠。究竟是什麼原因讓我國的留學生人數不增反減呢？以往經濟的因素常是想出國留學者無法圓夢的主要原因，這些年來，由於經濟的繁榮，除了一些經濟弱勢的學生外，大部分的家庭都可負擔留學的費用。但是經濟的繁榮卻也帶來了一些負面的現象，由於大學畢業生就業容易，因此大部分的學生畢業後急於進入就業市場，即使計畫升讀研究所，也優先考慮國內的研究所，在學期間還可半工半讀，畢業之後也可順利就業；而縱然有出國留學者也都是急功近利，大多修得碩士就匆匆回國，與以往老留學生「不得博士學位誓不歸」的情景大異其趣。

過於強調本土 窄化眼界

國內高等教育質與量的日漸提昇也是留學生人數減少的另外原因。如果以六十五（1976）學年為基數，該年度有二十五個大學設有研究所，其中碩士一百六十八班、博士四十三班，學生人數七千九百九十六人；到了八十七學年，設有研究所的大學已增至八十四校，碩士八百八十三班、博士三百七十一班，學生人數高達二萬八千七百二十二人。在短短的二十二年間，學校及學生人數都增加了三點五倍左右，留在國內進修學生的比例也因此增加。


此外，如家庭子女數目減少，父母捨不得兒女遠赴他鄉留學也是原因；而國內經濟繁榮，在國外拿到碩士、博士學位後就匆匆回國，留在國外研究、任教的學人銳減，留學生因為缺乏我國學人的照顧，獎學金也跟著縮水了，凡此種種都使留學人數日漸減少。尤有甚者則是自滿於過去的經濟成就，以及政治上過於強調本土化也為國際化和全球化罩下了陰影。看看每天的報紙、電視、傳播媒體，大量報導國內的訊息，國際新聞不是在報尾就是點到為止，因此建立了立足台灣，胸懷台灣，放眼的還是台灣的奇特世界觀，留學不受到重視也就不足為奇了。


要使教育、學術全球化及國際化，增加留學生當然是主要的方法。當此我國學生出國留學意願低落之時，如果沒有實質的鼓勵措施也是無濟於事的。首先，公費留考的制度已到改弦易張的時候了。過去公費留考著眼於「考、學、用一致」的觀點，由政府出資培養人才，但近年來由於知識的快速變動，從考選、留學、到任用，經常發生脫節的現象，如果能將每年編列用來提供公費留學生的交通、註冊、學費以及生活費的鉅資轉為獎學金之用，每年可以獲得補助而出國的學生將因此大為增加。最近教育部正在研擬帶薪的進修制度，政府或可考慮對員工提供赴國外進修的企業、機構予以實質的減稅、補貼等鼓勵措施，以增加留學的人數。

分散留學國家 當務之急

我國留學生到國外留學向有一窩蜂的現象，如一窩蜂往美國、日本跑，在美國、日本的校園裡也有相同領域的學生「吃好到相報」的情景，結果大家所學相差不多，志同道合者相互扶持，道不同者不相為謀，結果變成學術的利益團體，對學術的發展並無助益。是以分散留學生到世界各地應屬當務之急。根據教育部最近公佈的資料，去年我國留學生成長率最高的地區是法國，比前一年成長百分之三十四點三一，其次為英國，成長率為百分之三十點八七；美國雖然仍是最多我國學生前往深造的國家，但留學生總數卻有逐年下降的趨勢，這顯示我國留學生已逐漸由美國分散至歐洲。這是一種值得鼓勵的趨勢，須有對應措施使其更快、更大幅度的擴散至世界各地的高等教育學府。


雙聯制的人才培育方式最近被許多國內的私立大學所採用，所謂的雙聯制是指國內的大學生同時在國內外的大學修讀學分，透過兩校的相互採認，畢業時可以同時獲得兩校的學位，甚至於國外的學校承諾大學畢業後優先接受進入研究所，既能招徠學生，也能增進留學的意願。


博士後的研究是各行各業高度專業化後人才培育不得不實行的一種策略。國人喜愛接受國內研究所的教育，但可否在其獲得博士學位之後，提供部分的獎學金鼓勵赴國外從事博士後的研究，將國外學術的特色介紹到國內，這也不失為學術全球化的另一個策略。

加強語言學習 打破隔閡

國際間的學術合作是高等教育國際化的最佳方法，可惜的是除了簽約、教師、行政人員互訪外，實質的交流卻不多，經常流於學術外交的形式。近年來網路蓬勃發展，網路教學及研究可能是另一種促進全球化及國際化的一種捷徑，學生可以在留在國內求學，教授在網路的另一端教學及指導研究，學生彷彿身歷其境，因此教育部對網路大學所獲得學分及學歷的採認應有更開放的態度。進入WTO之後，對國外大學到國內設校招生，都應本著學術國際化的觀點予以協助，不要再採取閉關保護的政策。相信這種做法不僅有助於學術國際化，對國內的學校也因競爭而提昇學術的水準。


國人到國外深造固然可以促進學術水準的提昇及學術的國際化，外國學生及學者到國內來求學或教學也會有相同的效果，但語言的隔閡往往是最大的阻力。如何讓國內的學生至少學會一種以上的外國語言，大學中可有部分的課程以外國語教學，如何鬆綁法規的限制，使外國學生及學者很容易到國內求學或任教，凡此種種皆須詳加規劃，以補國人出國留學之不足。
全球化、國際化是未來高等教育必然的趨勢，任何一個國家，不管是先進或落後，都必須向外學習，而向外學習最有效的方法就是到國外留學。我國自有第一位公費留學生迄今已有一百餘年，而留學生也可說是年年增加，但近年來卻有減緩的趨勢，為了學術水準的提昇，為了國家競爭力的躍升，鼓勵更多國人出國進修已是當務之急了。

（本評論代表作者個人之意見；90.3.16 中央日報捷報）