目前台灣內部政治氛圍，因反課綱微調再度陷入沸沸騰騰狀態中，頓時讓人感覺氣餒：台灣是個很難形成政治共識的地方，將來的政治發展不知何去何從？但台灣的前途真的這麼悲觀嗎？其實也不盡然，因為從重重混沌中，似乎也逐步看到一些曙光，一些隱隱然的共識，在步履蹣跚的過程中，逐漸不著痕跡的形成。

首先，儘管朝野對於兩岸之間是否存在九二共識，意見分歧，不存在共識；但是，不管任何政黨、任何族群、任何團體或任何個人，應該都不願見兩岸之間重新陷入熱戰或冷戰時期的戰爭或衝突對峙狀態之中。而且，廣大人民群眾每天過著普通生活的日子，從基本的生活理性出發，他們會樂見兩岸關係繼續和平穩定的發展，希望過個平安沒有戰爭衝突的生活，這應該可以算是我們民眾基於最實際的生活理性，所形成的最為素樸的生活共識，我們也可以稱其為具有無上實在性的第一台灣共識，朝野政黨，任何政治人物，都不能無視或忽視這個人民共識。

其次，儘管朝野兩黨之間，存在著政策立場甚至意識形態的對立，並且不時進行政治的算計與鬥爭，但是我們畢竟已經在現行憲政體制下實現過政黨輪替，而且目前正在依循現行的憲政體制，進行另一輪的大選；在這樣的憲政實踐過程中，朝野兩黨都已經充分認識到，任何一黨都不可能擁有持續的執政權，只要執政不符民意，就會通過大選而失去執政權。這也就是說，儘管朝野之間存在統獨之爭，但是這些爭執基本上已被安置在現行憲政體制框架之下，現行憲政體制對這些爭執，已然發揮某種「規範」功能，可以相當程度防止其溢出現行的憲政體制。在過去實踐經驗的累積及促動下，事實上，我們已經默默的形成依現行憲政體制進行政治互動的共識，我們姑且可以稱其為第二個台灣共識。

再而，希望過個平安沒有戰爭的生活，其前提不只兩岸關係要穩定，就連外部環境，東海南海的形勢處境也要穩定，而要促進這些形勢發展，不管任何政黨執政，都必須做到和（合）陸、友日與近美，並且要求這個三角關係能夠穩定平衡的發展；和（合）陸友日近美，這應該成為我們求生存發展的第三個台灣共識。

有了第二個台灣共識，那麼儘管我們內部會繼續存在朝野鬥爭，但會在現行憲政體制下進行，從而讓我們民眾有個基本穩定的政治環境，能夠過個基本穩定的生活，並且使得第一個共識可以獲得充分體現；而第三個共識，就如上述，基本上是要創造一個穩定的外部環境，讓我們民眾能過上平安穩定的生活，這同樣也可以讓第一個共識獲得更為充分的體現。而反過來說，第一共識是第二共識和第三共識的基礎，是第二、三共識之所以可能的充分必要條件。因此，這三個共識是互匯互通，聯成一氣的。

而兩岸間目前形成的九二共識符合現行憲法框架，具有合憲性，並且能夠促進兩岸關係和平穩定發展，這與上述的第一共識可以合拍，從而也可以和第二第三共識合流，如何讓九二共識嵌入這三大共識的脈絡之中，似乎是我們必須嚴肅面對的課題。（作者現為中原大學副校長）

【1040803 本文刊登於聯合報民意論壇】