早在2010年9月,現任大阪市長橋下徹(時為大阪府知事),就來台灣了解縣市整併為直轄市的先期作業,並以之作為「大阪府」改制「大阪都」的參考。

橋下氏於近日的投票的宣傳中提到,台灣改制工程有助於都會政府跨域的協調與整合;此外他亦強調大阪市與大阪府的整併,在未來17年可省下2700億日元,這筆錢可用於都市建設投資與生活環境的改善,這對於整個區域的經濟重生十足重要。再加上,橋下眼看著東京再次拿下奧運主辦城市,再加上九○年代以來,關西地區的不景氣,使得東京與大阪的差距越來越大,大到看不到東京的車尾燈,遂有橋下氏此一膽大主張,跟進東京都體制的內部分權制度,希冀再創大阪榮景,並聲稱其重要性,不下於日本的第三次「開國」。

然而,5月17日投票的結果,大阪市民並不買帳,過半民眾不想要已存在126年的大阪市消失,老一輩的民眾仍緬懷著大阪市這個地方自治法人帶給他們的光榮景象。再者,在市內轄區,由24個區改成5個區,這代表以前便利的公共服務,將會離住家變得更遠;而且,將有145項業務由大阪市移往了大阪府;並將會取消了224項市府的任務與服務,這使得反對者懷疑,生活品質會變得更好嗎?最後,改制為將會取消大阪市相關的補助金,更使得大阪市民卻步了。而投票的結果,多數的民眾反對了這個提案。

回到被參考的台灣,縣市合併的改制工程已進行了五年。在這些地區,民眾的日子有過得更好嗎?清潔隊移編歸市政府統籌管轄後,倒垃圾這件對民眾何等重要的事,有跟以前一樣方便嗎?傳統的地方節慶活動是不是被上級單位取消了?地方認同感是增強了,還是減弱了;而當初所訴諸的強化市府的跨域治理、落實都市經濟決策,經過這幾年的運行,到底實現了多少?這些以台北市經驗所形成的「直轄市區公所」體制,有多少值得再予修正?或應該有因地制宜的制度設計。

地方政府這個體制,是一個國家政策實驗與反省很好的機制,成功者可以作為其他地方自治法人的借鏡與學習,甚至變為整個國家據以推行的政策;反之,失敗的話,他山之石更可作為其他地方團體的警惕。而容許地方政府間的差異化,是我國地方體制較為欠缺的部分。