自2005年修憲後,立法委員選制從複數選區改行單一選區兩票制,形成兩黨獨大的政治局面,而後不斷有團體呼籲應給予小黨生存空間,然而結果卻如狗吠火車,無啥路用。隨著時間、空間改變,不滿非藍即綠的人民群體持續擴大,經濟成長率走低、失業率攀高、財團跋扈、弊案連環爆、產業政策與保護、兩岸政策方向等問題浮現,不滿情緒逐漸累積,促動了2014年太陽花學運的啟動,人民意識抬頭,也導致九合一選舉國民黨遭受到極大的挫敗。
新一輪的選舉即將展開,明年除了總統大選外,立法委員選舉將一併舉行,在此預熱階段,許多第三勢力紛紛組成政黨,期待進入國會,要把改革、多元聲音帶入國會,讓心中的公平正義得以實現,如新政黨「時代力量」即鎖定2016立委選舉,推出洪仲丘案律師團成員、胞姊洪慈庸以及閃靈樂團主唱Freddy參選立委。不過,現行法制與現況是否能竟如人意,難度不小,包括政黨提名不分區候選人的資格限制、保證金的金額及退還門檻、政黨補助款的門檻。
在單一選區兩票制下,小黨要在區域立委勝選非常不易,除非有大黨退讓,或多黨政治已成常態,在民進黨趨向總統制及勝選機會大的情況下,該黨又能釋出多少席次來禮讓第三勢力,且選民在不想浪費選票的考量下,多會有「棄保效應」,至於多黨政治囿於法令限制,如政黨補助款5%的高門檻(今年1月立法院已三讀通過政黨補助門檻下修至3.5%),確實影響了小黨的生存,多黨政治無法成為氣候;相對的,倘第三勢力將目標放在爭取不分區立委席次,依公職人員選舉罷免法第24條,新政黨首先要在該次區域及原住民立法委員選舉推薦候選人達十人以上,且經中央選舉委員會審查合格,除非這些新政黨能提出讓人耳目一新與熟識的名單,否則要取得不分區立委的席次,同樣困難。
其次,倘新政黨候選人順利進入國會,多元聲音要能真正被聽到,而不是被淹沒,依「立法院組織法」第33條規定,每屆立法委員選舉當選席次達三席且席次較多之五個政黨得各組成黨團;席次相同時,以抽籤決定組成之。立法委員依其所屬政黨參加黨團。每一政黨以組成一黨團為限;每一黨團至少須維持三人以上。未能依規定組成黨團之政黨或無黨籍之委員,得加入其他黨團。黨團未達五個時,得合組四人以上之政團。換句話說,第三勢力要與兩黨勢力對抗或合作,尚須組成國會黨團或加入黨團,才必較能取得話語權。
要扭轉人民對於國會就是不時上演議事停擺、打口水戰的小丑秀印象,或許打破兩黨獨大現況,讓小黨有機會進入國會可以帶來改變,這是現在社會上流傳的想法,但在現行法制與政治生態下,多元聲音能順利進入國會嗎?又有多少小黨能確實發揮適時督促立場相近夥伴政黨的功能?
新一輪的選舉即將展開,明年除了總統大選外,立法委員選舉將一併舉行,在此預熱階段,許多第三勢力紛紛組成政黨,期待進入國會,要把改革、多元聲音帶入國會,讓心中的公平正義得以實現,如新政黨「時代力量」即鎖定2016立委選舉,推出洪仲丘案律師團成員、胞姊洪慈庸以及閃靈樂團主唱Freddy參選立委。不過,現行法制與現況是否能竟如人意,難度不小,包括政黨提名不分區候選人的資格限制、保證金的金額及退還門檻、政黨補助款的門檻。
在單一選區兩票制下,小黨要在區域立委勝選非常不易,除非有大黨退讓,或多黨政治已成常態,在民進黨趨向總統制及勝選機會大的情況下,該黨又能釋出多少席次來禮讓第三勢力,且選民在不想浪費選票的考量下,多會有「棄保效應」,至於多黨政治囿於法令限制,如政黨補助款5%的高門檻(今年1月立法院已三讀通過政黨補助門檻下修至3.5%),確實影響了小黨的生存,多黨政治無法成為氣候;相對的,倘第三勢力將目標放在爭取不分區立委席次,依公職人員選舉罷免法第24條,新政黨首先要在該次區域及原住民立法委員選舉推薦候選人達十人以上,且經中央選舉委員會審查合格,除非這些新政黨能提出讓人耳目一新與熟識的名單,否則要取得不分區立委的席次,同樣困難。
其次,倘新政黨候選人順利進入國會,多元聲音要能真正被聽到,而不是被淹沒,依「立法院組織法」第33條規定,每屆立法委員選舉當選席次達三席且席次較多之五個政黨得各組成黨團;席次相同時,以抽籤決定組成之。立法委員依其所屬政黨參加黨團。每一政黨以組成一黨團為限;每一黨團至少須維持三人以上。未能依規定組成黨團之政黨或無黨籍之委員,得加入其他黨團。黨團未達五個時,得合組四人以上之政團。換句話說,第三勢力要與兩黨勢力對抗或合作,尚須組成國會黨團或加入黨團,才必較能取得話語權。
要扭轉人民對於國會就是不時上演議事停擺、打口水戰的小丑秀印象,或許打破兩黨獨大現況,讓小黨有機會進入國會可以帶來改變,這是現在社會上流傳的想法,但在現行法制與政治生態下,多元聲音能順利進入國會嗎?又有多少小黨能確實發揮適時督促立場相近夥伴政黨的功能?

