由於我國社會形態的變遷,女性教育水準的提高及觀念的改變,社會分工的既定模式已逐漸鬆解。隨著婦女運動和女性主義的蓬勃發展,以及婚姻暴力與婦幼安全之日受重視,才逐漸凸顯女警在警察組織之重要性。為了順應潮流及落實性別工作平等,警政決策部門對於人力招考逐漸放寬性別限制,並限定不分男女警一律分發外勤單位工作,越來越多的女性加入警察陣容是無法避免的趨勢。而派出所勤務性質24小時不分晝夜運作,生活作息日夜顛倒,勤務充滿不確定的危險性,勤務繁重不堪,女警面臨的衝擊與挑戰可見一斑。
由於個人家庭背景、教育環境、人格發展及人生價值觀的差異性,就算是同為男警在同一單位工作,都會有種種的問題產生,何況女性與男性生理結構的迥異,體能及特質不同之下,難免產生不協調的情形,女性有女性特有天生的特質是不爭的事實,在性別平等意識的呼喚下,不應要求女警與男警擔任相同的勤務內容,如此才能打破假平等的迷思及追求真平等的真義。因此如何調和男女平權的內涵、追求正義並考量女性投入外勤外工作的同時亦能兼顧其安全且保有女性執勤時的最大效用。作者認為:
一、應考量女警執勤安全,適時調整勤務
由於女性先天構造與男性的迥異,有些勤務女警執行上確有不便。就以組合警力的巡邏、路檢及臨檢勤務而言,勤務有主動查察不法的功能,在執勤的過程中經常須採取檢查、盤詰、取締等強制手段。這些勤務必須與違序者、違法者及犯罪者面對面接觸,其所面臨的狀況具有不確定的高危險性,對女警而言確有安全上的疑慮。
二、女性生理期間應妥適調整勤務,使其調劑身心
男性與女性在生理的構造上確有不同,女性的生理期即是顯例。由於體質的關係,不少女性在生理期間,身、心理方面會感到不適。女性在生理期間因有生理假的規定,確實不利於外勤勤務的運作,實務上雖然少數女警以工作為先,不隨意請假而強忍上班,但終究非長久之計,在婦女權益及性別工作平等的雙重考量下,女警生理期間似可調整女警的勤務,免除其攻勢勤務或不連續擔服「外」勤的編排,可調整其擔任如所內值班。備勤或交付一些文書整理的工作,避免其在外服勤所帶來過多的困擾,如此不僅可使其調節體能及讓其安心工作,又不會造成警力短缺的問題。
三、善用女性特質展現勤務效能
女警具有溫柔、耐心和細心的特質,在政府推動服務導向的時刻,女警的加入就像幫派出所注入了活水,更有助於警民關係的提升。另外女警受理民眾報案,口氣態度比男警來得好,較不易與民眾發生起衝突,而關於女嫌犯的搜身、驗尿或戒護等,都需女警參與才能克境全功。
四、女警工作資訊應完全公開,給予女性工作選擇前較正確的選擇
警察工作充滿辛勞性與危險性,與一般行政工作性質大相逕庭,雖然2004年以後的各班期招生簡章已有註明女警結訓業後不分男女一律分發外勤工作,但何謂「外勤」女警可能一知半解,或許存有姑且一試的心態,而期待有機會調內勤的想法。殊不知警察工作的內容。例如:巡邏、臨檢、路檢、查捕逃犯、處理打架滋事、酒醉案件、家暴案件、精神病患、車禍案件、犯罪偵防、交通執法、群眾抗爭活動處理及執行人犯押送、戒護等工作如此的艱難不堪,如能在招生時即公布詳細工作內容,避免女警對警察工作內容認識不清之下,茫然的進入警察職場,而遭遇到進退維谷的窘態。
五、加強女警的體能訓練
警察工作不分晝夜24小時不間斷的運作,工作極度辛勞及充滿危險性,生活作息日顛倒生活不正常,生理時鐘容易錯亂,在無充分的休息時間調整之下,身心容易產生疲憊,如沒有強健的體魄如實無法承受警察的外勤務工作,故警察人員應重視體能訓練。每個月的常年訓練應落實辦理如無特殊情形應不可免除或變更,亦應勵員警自行利用勤餘自行鍛鍊體能,諸多研究者發現女警因先天生理的構造一般體能不如男警好,是以,女警更應加強體能的訓練,否則無法負荷繁重的警察工作。
六、加強女警執法能力與膽識的磨練
多數女警因先天體能的差異,在執勤的時機膽識及強制力均不及男警,甚至有膽戰心驚的心境,在警察的工作中,經常須採取干涉、取締及強制的作為,才足以達成維護社會秩序的目的,例如對酒醉滋事、聚眾鬧事、精神病患等、若無足夠的膽識及強制力似乎與警察任務之達成有背離之處。男警於面對違序或違法者,其使用強制力之技巧比女警更有信心,其中可能亦有民眾對於女警感覺較沒威嚴而不在乎的關係。
七、女警可視狀況集中服勤管理
女警執行外勤工作確有極多不便之處,其中特殊的工作屬性為重要因素外,就以女警生活空間而言,亦有很多未盡周詳之處。為管理上之便利性,女警可集中分局警備隊服勤,因警備隊勤務屬性係屬第二線後援警力性質,平常僅負責分局轄區巡邏,工作內容相對單純,而不像派出所那樣繁瑣不堪,派出所若須女警協助時可由分局統一調度警備隊線上女警支援。
八、協助女警幼兒照護,使女警安心於工作
女性踏入警察職場那一刻可說個個興致勃勃,人人充滿理想嘗試去做一個全職的警察,但經過幾年的體力消耗,似乎產生了某種壓力,尤其女警仍然離不開家庭角色的牽絆,已婚女警首先面臨工作與家庭雙重角色的困境,未婚女警也替自己的未來充滿憂慮,致她們紛紛燃起離開派出所場域的念頭,應提供女警24小時幼兒照顧,如此才能使女警專心於工作而無後顧之憂。
