台電因今年賺逾200億元，被新閣揆毛治國要求回饋社會，經濟部速端出浮動電價機制，我們認為政府能體恤民生，值得嘉許，但應有更多考量。
依電業法與國營事業法，早在民國49年，即規定電價費率計算公式須經立法院院會核定；由於經濟環境變動，立法院在101年底決議，要求經濟部檢討電價公式，並送至立法院審定。此次雖是因油價大幅下跌及新閣上路引發的調整，但於法有據。立法院審查中的新電價費率計算公式，把每度平均電價的成本依據用途分類表達，成本因子包括所得稅、稅捐規費，燃料成本等六項。新電價公式讓電價更公開、客觀，可強化各界對台電經營管理的檢視及監督。
我們認為現在因為量化寬鬆政策的結果，國際資金錢滿為患，不斷尋求投資炒作機會，讓市場波動大幅增加。而供給面的增產，國際石油輸出組織(OPEC)，追求自身利益，怕流失市場，不願減產的作為及美國頁岩油的大幅開採，6月底美國政府首次批準近40年來美國原油出口後，美國已從原油輸入國轉變為原油出口國。需求面，中國大陸及印度的增長減速，讓國際原油需求疲軟。而地緣政治緊張，美國與俄國的角力，俄國出口中原油佔到33.3%，是經濟重要支柱。美利用經濟制裁讓油價低落以重創俄國。以上因素都使得未來油價可能持續走跌，但波動加劇。
準此，我們歡迎新的電價公式，加入燃料等成本的浮動機制，當台電進口燃料成本增減時，國內電價也要跟著調漲或調降。浮動電價公式是雙向，未來有跌也有漲。台灣有98.4%能源依靠進口，中油及台電公司根本無力改變國際燃料價格漲跌，如果不能及時反映價格波動，就是不符使用者付費原則，就沒有世代公義。
其實這兩年來國內油價隨著國際油價漲漲跌跌，大家已經習以為常，沒有人會再要求油價還要凍漲。這是國家社會的進步。雖然此次因為國際油價的跌幅實在太大，行之有年的油價公式則因外界質疑國內油價跌幅跟不上國際油價跌幅，行政院也要求中油檢討油價公式。但我們必須指出，油價成本中的固定成本部分，例如生產、提煉、機具設備折舊，是不隨著國價油價起舞，當然會造成油價跌幅跟不上國際油價跌幅。社會屢屢有人要求油價漲跌幅國內外同步，實在沒有道理。另外，由於電價結算抄表的循環，電價不可能真正高頻率浮動。因此我們也附和台電的建議增設「電價費率審議會」專業審查把關，檢討未來每次電價調整的合理性、必要性及漲跌幅度，讓電價更透明。
我們瞭解浮動電價公式「合理利潤率」正是台電與立委間拉鋸攻防重點。我們要提醒台電已累積高達新台幣2086億元虧損。依公司法規定，盈餘本來就應先彌補累虧。未來新電價公式要設定100至200多億元的合理利潤區間後，如果有多的盈餘，才可回饋或上繳國庫，這是合理的。台電現在已經沒有現金汰舊換新設備，已在靠發上千億元公司債週轉，如果未來還要降低合理利潤區間，政府就要負責擔保，這是對國家社會發展不利的。
我們也要指出，因為油價下降即將引發的電價下調，但是過低的電價，導致浪費及產生資源的配置錯誤，則是應該矯正。2013年我國住宅電價為全球第3低，工業電價為全球第4低，這是扭曲市場機制下的結果。台灣2300萬人口每年使用的電量為2000多億度，平均每人每年使用1萬度電，可見因電價太便宜，對用電就不會珍惜，甚至產生浪費。對於工業用電的補貼，雖然增加出口競爭力，但某種程度也是圖利財團。更嚴重的是，妨害產業節能方向的升級轉型，及阻礙有效率產業的發展，讓夕陽產業苟延殘喘。因此浮動電價公式產生合理的電價，應該趁此次機會一次撥亂反正。但這需要政府與立委及民眾充分溝通，說清楚、講明白。
最後，我們不要忘記排碳及環境污染的影子成本。最近的秘魯利馬氣候峰會，「德國注視」（Germanwatch）組織公布「2015年氣候變遷績效指標」，台灣排放量甚至較前一年還增加，在58個受評比國家中，台灣排名第52名，是嚴重的後段班。明年巴黎氣候峰會正式進入「後京都議定書」時代，與會各國可能通過建立制裁機制，將對減碳不符承諾的國家給予制裁。台灣需嚴正面對減碳問題，不能再鴕鳥。政府應藉由新的電價機制，一方面引導節能產業的發展，另方面挹注再生能源發展基金，鼓勵新能源的創新及使用。我國電力結構存在嚴重問題，發展再生能源和建設智慧電網也是刻不容緩。這些成本都該計入新的電價公式，賦予電價公式新的時代使命。
(本文刊載於2014年12月24日中國時報)
(本文僅供參考，不代本會立場)
依電業法與國營事業法，早在民國49年，即規定電價費率計算公式須經立法院院會核定；由於經濟環境變動，立法院在101年底決議，要求經濟部檢討電價公式，並送至立法院審定。此次雖是因油價大幅下跌及新閣上路引發的調整，但於法有據。立法院審查中的新電價費率計算公式，把每度平均電價的成本依據用途分類表達，成本因子包括所得稅、稅捐規費，燃料成本等六項。新電價公式讓電價更公開、客觀，可強化各界對台電經營管理的檢視及監督。
我們認為現在因為量化寬鬆政策的結果，國際資金錢滿為患，不斷尋求投資炒作機會，讓市場波動大幅增加。而供給面的增產，國際石油輸出組織(OPEC)，追求自身利益，怕流失市場，不願減產的作為及美國頁岩油的大幅開採，6月底美國政府首次批準近40年來美國原油出口後，美國已從原油輸入國轉變為原油出口國。需求面，中國大陸及印度的增長減速，讓國際原油需求疲軟。而地緣政治緊張，美國與俄國的角力，俄國出口中原油佔到33.3%，是經濟重要支柱。美利用經濟制裁讓油價低落以重創俄國。以上因素都使得未來油價可能持續走跌，但波動加劇。
準此，我們歡迎新的電價公式，加入燃料等成本的浮動機制，當台電進口燃料成本增減時，國內電價也要跟著調漲或調降。浮動電價公式是雙向，未來有跌也有漲。台灣有98.4%能源依靠進口，中油及台電公司根本無力改變國際燃料價格漲跌，如果不能及時反映價格波動，就是不符使用者付費原則，就沒有世代公義。
其實這兩年來國內油價隨著國際油價漲漲跌跌，大家已經習以為常，沒有人會再要求油價還要凍漲。這是國家社會的進步。雖然此次因為國際油價的跌幅實在太大，行之有年的油價公式則因外界質疑國內油價跌幅跟不上國際油價跌幅，行政院也要求中油檢討油價公式。但我們必須指出，油價成本中的固定成本部分，例如生產、提煉、機具設備折舊，是不隨著國價油價起舞，當然會造成油價跌幅跟不上國際油價跌幅。社會屢屢有人要求油價漲跌幅國內外同步，實在沒有道理。另外，由於電價結算抄表的循環，電價不可能真正高頻率浮動。因此我們也附和台電的建議增設「電價費率審議會」專業審查把關，檢討未來每次電價調整的合理性、必要性及漲跌幅度，讓電價更透明。
我們瞭解浮動電價公式「合理利潤率」正是台電與立委間拉鋸攻防重點。我們要提醒台電已累積高達新台幣2086億元虧損。依公司法規定，盈餘本來就應先彌補累虧。未來新電價公式要設定100至200多億元的合理利潤區間後，如果有多的盈餘，才可回饋或上繳國庫，這是合理的。台電現在已經沒有現金汰舊換新設備，已在靠發上千億元公司債週轉，如果未來還要降低合理利潤區間，政府就要負責擔保，這是對國家社會發展不利的。
我們也要指出，因為油價下降即將引發的電價下調，但是過低的電價，導致浪費及產生資源的配置錯誤，則是應該矯正。2013年我國住宅電價為全球第3低，工業電價為全球第4低，這是扭曲市場機制下的結果。台灣2300萬人口每年使用的電量為2000多億度，平均每人每年使用1萬度電，可見因電價太便宜，對用電就不會珍惜，甚至產生浪費。對於工業用電的補貼，雖然增加出口競爭力，但某種程度也是圖利財團。更嚴重的是，妨害產業節能方向的升級轉型，及阻礙有效率產業的發展，讓夕陽產業苟延殘喘。因此浮動電價公式產生合理的電價，應該趁此次機會一次撥亂反正。但這需要政府與立委及民眾充分溝通，說清楚、講明白。
最後，我們不要忘記排碳及環境污染的影子成本。最近的秘魯利馬氣候峰會，「德國注視」（Germanwatch）組織公布「2015年氣候變遷績效指標」，台灣排放量甚至較前一年還增加，在58個受評比國家中，台灣排名第52名，是嚴重的後段班。明年巴黎氣候峰會正式進入「後京都議定書」時代，與會各國可能通過建立制裁機制，將對減碳不符承諾的國家給予制裁。台灣需嚴正面對減碳問題，不能再鴕鳥。政府應藉由新的電價機制，一方面引導節能產業的發展，另方面挹注再生能源發展基金，鼓勵新能源的創新及使用。我國電力結構存在嚴重問題，發展再生能源和建設智慧電網也是刻不容緩。這些成本都該計入新的電價公式，賦予電價公式新的時代使命。
(本文刊載於2014年12月24日中國時報)
(本文僅供參考，不代本會立場)