新內閣甫組成,並且正在接受立法院的質詢。儘管九合一選舉國民黨敗選,但是,兩岸貨貿協商進程似乎並沒有受耽擱,持續進行; 而大陸海協會會長陳德銘也如期來台訪問;這些跡象在在顯示,兩岸交流的步伐和脈動,基本上並未受到這次選舉結果影響。

很明顯的,目前兩岸執政當局似乎都希望繼續穩住兩岸和平穩定發 展的基本盤,新的內閣應該還是會希望《兩岸協議監督條例》及《服貿協議》能夠在立法院審議通過;這對民進黨而言,將變成一個新的 挑戰和壓力:是否要繼續阻擋服貿?若續擋是否對民進黨有利?民進黨阻擋服貿的政治效益,已經在這次選舉充分體現,再阻擋下去,其邊際效益其實已非常低,而且,服貿若繼續受阻,台灣經濟競爭力持續下滑,這反而有可能嚇走為數可觀的經濟選民及中間選民。

儘管《服貿協議》不見得能惠及所有相關行業,但無論如何,它畢竟是台灣穩住大陸市場,以及進而藉以爭取更多機會、參與區域經濟 整合與合作的槓桿;即便它不見得很完善周全,但是,可以通過後續 的實踐經驗,進行改良式的修正。因此,順利審議、通過《服貿協議 》,若民進黨未來真的執政,將可成為與大陸穩定互動的重要槓桿。

服貿將是穩定支撐

在另一方面,既然民進黨通過這次選舉,為後年重返執政創造相對有利的條件,那麼,民進黨也必須要認真思考如何對待九二共識兩岸關係這一年來雖然經歷一些動盪,反而更加證明九二共識是兩岸關 係和平穩定發展的基礎,抽離九二共識,兩岸關係絕對不穩。而民進黨這一年來卻形成一種有趣的話語:只要民進黨執政,大陸就會囿於形勢,繼續想辦法和民進黨來往。

民進黨這種說法,真的太過浪漫,九二共識是支撐兩岸關係的頂層 設計,撇掉九二共識,兩岸關係是不太可能穩定發展下去的,沒了九 二共識,兩岸勢必會充滿張力,增加美國在兩岸關係抉擇的難度,從 而讓美國再度將民進黨視為麻煩的製造者,影響美國與民進黨的關係 。

目前兩岸貨貿談判協商持續進行,也有可能在2016年前完成談判並簽署協議。《貨貿協議》的屬性與服貿不同,民進黨不能再用阻擋服 貿的相同策略,再者,就算再用相同策略,其政治邊際效益其實也會 很低,基於前述的考量角度,民進黨是否應該嚴肅考慮,讓《貨貿協 議》能順利審議通過,這或許也可以為民進黨未來的可能執政,預留 另一個與大陸互動的槓桿。

在另一方面,政府似乎已經從反服貿學運吸取教訓,目前正在進行 的兩岸貨貿談判,基本上是按照行政院版的《兩岸協議監督條例》所 揭櫫的監督程序在進行,就算朝野兩黨會針對此協議進行攻防,但無 論如何也必須讓此條例在相互攻防後審議通過,這不但有助於兩岸關 係的穩定發展,從而同樣可成為民進黨的第三個槓桿。

政策需讓人民有感

至於國民黨,目前最重要的是提出讓民眾能對大陸政策有感的策略 拐點,特別是能讓民眾重建對政府信心的內政施作,從而盡量降低民 眾將對內政的不滿情緒投射在大陸政策的能量。國民黨的大陸政策方 向並沒有不對,只要能讓民眾重新有感,2016年對國民黨而言,也不 見得必然是負數,仍然有可能有一番作為。(作者為中原大學副校長)

【1031219 本文刊登旺報D3版】
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