兩岸貨貿協議協商登場，在貨貿所涵蓋的八千多項商品中，面板、工具機、石化、紡織、汽車等關鍵產業的關稅將成討論焦點。不可否認，關稅偏高會重傷競爭力，世界經濟論壇（WEF）在今年四月所發布「2014全球貿易便利指數」，台灣在「市場進入」項目上，大幅退步至121名；其中，進入國外市場關稅稅率及目標市場最惠關稅差距幾乎敬陪末座，意涵示台灣進入其他市場的關稅偏高，已嚴重影響本國企業的競爭力。

市場進入大幅退步

另一方面，WEF在近日所公告的2014全球競爭力排名，台灣退步二名。而在整體指標中，以創新及成熟因素表現不佳。究其因，主要是政府在採購關鍵技術、培育技術創新方面較弱、企業投入研究支出不夠。WEF亦表示，創新能及公共機構力量會逐漸成為國家長期競爭力願景的重點。不可諱言，創新能力將是未來區分國家程度的標準。

哈佛企管評論曾指出，高附加價值的創意經濟是台灣經濟成長的下一波動力。換言之，台灣經濟要維持成長，對外除了積極洽簽FTA外，對內則鼓勵企業創新，創造附伽價值。在全球化、自由化的潮流下，很多國家如火如荼展開FTA的簽署，無非就是希望藉此降低關稅，提升貿易競爭力。但長期以來，台灣一直無法突破政治惡鬥的僵局，服貿卡關、貨貿即便簽署，也會面臨立院的阻力。因此，除了努力化解歧見，讓服貿與貨貿順利通過外，企業唯有不斷創新，提升國際競爭力才是致勝的關鍵。

根據研究，創新研發支出愈高的國家，專利數量成長也愈快，競爭也愈強。中國已超越日本，成為全球第二大研發大國。可惜的是，台灣以中小企業為主，沒有能力投入研發，只好走代工路線；而僅有少數的半導體及電子產業具有創新能力，但多半是防禦能力，而非獲利能力。雖然，政府有感於創新的重要性，也投入不少人力及資源，但仍有許多面向需要再努力，舉犖犖大者如下：

創新研發投入不足

1.提高研究支出與修改創新法規
據統計，台灣的研發支出占GDP的比例呈逐年上升，在2012年已達3.71%，但仍不及韓國的7.89%、中國的4.73%及日本的4.12%，未來除了持續增加此項支出外，對創新相關法規、研發議題設定、預算分配、研發目標及技術商業化等環節，亦應持續精進，以發揮研發對經濟成長的效益。

2.培育創新人才
美國史丹佛研究公司總裁卡爾森曾言：「下一個十年、二十年的競爭是創新的競爭、創新人才是企業最重要的資產」。而培育及提高人才素質更是刻不容緩。

3.強化產學合作
為協助中小企業創業及創新，經濟部中小企業處自1997年起結合政府、研究機構、大學校院與民間企業推動育成政策，鼓勵設立育成中心。另外，為了促進創業效率，2012年在創業台灣計畫特推動「創業點子工場」及「育成加速器」相關計畫，未來更要加強。

4.輔導企業創新及減稅優惠
創新已為當前國家政策推動主軸，為提升國內產業對於創新認知、信賴度與行動力，讓台灣跳脫傳統製造範疇，邁向創新加值領域。經濟部工業局導入三套國際創新方法，供國內企業擇一申請。此外，政府亦應對企業減免研發稅收，激勵企業創新，擴大技術產品出口。

5.進行全球化合作
鼓勵企業透過跨國合作，以取得先進技術，製造過程及管理技能，提升研發效率並創造經濟價值。

(本文刊載於2014年9月10日旺報)
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