近日各界揣測前陸委會副主委張顯耀去職事件的看法各說分歧,並擔憂是否影響兩岸ECFA後續協議談判。可喜的是,原來8月初經合會例會已提出將於8月底舉行兩岸貨品貿易協議協商,目前已敲定於9月10至12日在台灣舉行第九次談判。我們認為持續推動兩岸貨品貿易協議協商是一個相當正確的決定,也期盼兩岸合作能夠藉由貨貿持續協商繼續向前努力。

經過服貿卡關及太陽花學運,目前學運爭取的兩岸協議監督條例,雖然行政院立即擬出送至立院臨時會,然而仍然沒有在臨時會中通過,在兩岸協議監督條例通過與否仍有變數之下,導致兩岸經濟合作進入深水區的試煉。

我們認為張顯耀事件雖然加深兩岸當前經濟合作的疑慮,在兩岸經濟合作已有既定的制度化協商之下,兩岸兩會已舉行了十次兩岸兩會高層會談,主談人亦已有更換過之前例,目前實應珍惜已有的兩岸經貿成果,持續推動各項兩岸經濟合作事務,完成未竟之工作才是正途,而兩岸貨品貿易協議確定持續進行協商就是一個正面積極的契機。

兩岸現在可以繼續推動貨貿,顯示兩岸已經瞭解海峽兩岸服務貿易協議所遇到的難題,只是兩岸深化經濟合作過程中的一個需要調解的突破點,服貿卡關及太陽花學運在兩岸經濟合作上所造成的衝擊,兩岸已經以大智慧突破第一個困境。

兩岸貨品貿易協議對於台灣產業競爭力有其決定性的影響力,亦是產業界引頸盼望的重要協議。台灣產業除了資訊及通訊產品因有資訊科技協定(ITA)保護而免受關稅影響之外,其他皆因近年各國積極簽署區域貿易協定而逐漸受到關稅不平等待遇,進而喪失產業競爭力甚至斷鏈。兩岸貨品貿易協議若能在台灣出口主力產業如汽車、石化、面板、工具機等,也能爭取到立即降稅,並在市場准入上爭取到優於韓國及東協的待遇,不但台灣產業壓力將降低許多,感受到貨貿好處的台商亦將協助兩岸彰顯深化兩岸經濟合作的好處,破除台灣對於兩岸經濟合作無感的謠言。

事實上,貨貿持續進行談判鼓舞了後續各界對於兩岸經濟合作的信心,兩岸應積極解決兩岸經濟合作所面臨的阻礙,持續向前。緊接著第四屆兩岸產業合作論壇即將於九月初在台中舉行,我們期盼在經合會產業合作工作小組之下的兩岸產業合作論壇,亦能在產業合作議題上,積極討論跨越當前兩岸經濟合作困境的方法及對策。

舉例而言,服貿卡關延宕兩岸服務業合作的部分,除了可以進行盤點,與大陸協商脫勾先行開放的可能性之外,此次兩岸產業合作論壇將針對整合型試點及區對區合作進行建言,若能將服貿原本要開放的金融服務業及電子商務等兩岸服務業合作事宜,列入此次論壇產業合作試點及區對區合作具體產業合作項目,將可促進兩岸服務業跨越服貿卡關的阻礙,提早進軍大陸服務業市場。

此外,有鑑於8月26日大陸東協自由貿易區升級版已發表聯合新聞公報正式啟動談判,在大陸與東協關係愈加密切之際,台灣仍須藉由與東南亞國家洽簽雙邊FTA,或是待2015年RCEP談判完成之後,才有可能降低彼此關稅,讓台灣產業非常擔憂高關稅障礙的衝擊。此時若能藉由兩岸產業共同合作,進一步合作拓展東南亞市場,將有助於幫助台灣拓展亞太市場,亦是兩岸經濟合作拓展至國際經貿市場合作的有效方式。

對於台灣想融入亞太區域經濟整合態勢的需求,我們呼籲兩岸能參酌過往兩岸經濟合作模式,建立參與區域經濟合作共同研究平台,增加台灣透過兩岸共同參與區域經濟合作的方式,融入國際分工體系的機率,免除邊緣化或斷鏈的危機。並以兩岸經濟合作擴大經貿空間的方式,提升台灣民眾對於兩岸經濟合作有利於台灣立足於世界的信心。

我們很期待兩岸經濟合作藉由貨貿談判持續深化,然而在兩岸努力突破制約創造福祉的同時,我們仍要呼籲蔡英文主席所領導的民進黨,尊重自己曾經執政的經驗,尊重執政黨在兩岸事務中的行政權,儘速在立院完成切實可行的兩岸協議監督條例,不要罔顧多數選民期望兩岸持續推動兩岸經濟合作的想法,成為杯葛兩岸經濟合作的劊子手,並儘速讓兩岸服務貿易協議完成生效。

(本文謹供參考,不代表本會立場)