2010年6月兩岸簽署ECFA之後,雙方為了讓兩岸自由貿易協議的效果提出呈現,因此大陸選擇了529項商品給與台灣零關稅優惠;而台灣則提供267項商品給與大陸零關稅優惠。這些零關稅商品由2011年元月開始分成三年降稅,到2013年元月完成降稅。由於完成降稅已經超過一年半,現在我們應該可以有足夠的資料,來檢視過去三年之間早收清單降稅所產生的實際效益。
首先,在早收產品降稅之後的最直接效益就是雙方關稅的減免,這是對雙方業者最有效的幫助。依財政部關稅署公布的資料顯示,2011到2013的三年之間,台灣對大陸出口產品的關稅減免金額分別為1.3 億、5.7億與7.2億美元。今年前五個月的減免為3.2億美元。合計到今年五月為止,早收清單項目使我們對大陸出口所減少的關稅支出總額為17.4美元,約合520億元新台幣!至於同一期間中,大陸出口到台灣的早收產品減稅金額為1.7億美元,約50億元新台幣。
其次,由於關稅減免,使得早收項目在兩岸進出口貿易的成長率大幅增加,遠遠超過不在早收清單中項目的進出口成長率。依財政部關務署所公布的資料顯示,2011到2013年之間,台灣對大陸出口的早收項目的年平均成長率為10.7%;遠遠高於非早收項目的成長率2.2%。在進口方面,過去三年之間,台灣對大陸進口早收項目的年平均成長率為8.8%,而非早收項目的年平均成長率為6.4%。
第三,由於早收清單項目在兩岸進出口貿易上的表現不錯,因此早收產品在大陸的市佔率表現也超過非早收產品在大陸的市佔率。在2010年早收清單尚未生效前,台灣整體出口到大陸的產品佔大陸整體進口的8.30%,也就台灣產品在大陸市場上的市佔率;到2013年時,此市佔率下降到8.03%,也就是說,台灣產品在大陸的市佔率是在逐漸下滑的。但是,早收產品的表現卻有不同,在2010年時,早收產品出口佔大陸相同產品的市佔率為12.15%,而到2013年時,此一市佔率不但沒有減少,反而增加到12.17%,略為增加0.02%。也就是說,早收清單的產品項目因為免除關稅的關係,而使得它們維持住了台灣產品在大陸的市佔率。
現在坊有一種說法,認為過去三年台灣出口產品在大陸的市佔率逐漸下降,表示ECFA與早收清單是沒有用的,我們在這裡提供的數據正好打破了上述的說法。也就是說,如果沒有兩岸降稅的幫忙,而台灣產品在大陸的市佔率正在逐漸下降當中;相反的,當台灣賣到大陸的產品得以享有免關稅的效益之後(例如早收項目的商品),我們的產品在大陸就會有競爭力,因而得以維持在大陸市場的佔有率。
第四,由於台灣的農產品有很多都是自大陸進口,其中中藥佔了很大的一部分,因此長期以來,兩岸農產品貿易中,台灣一直呈現逆差的狀況。而在2010年的早收清單當中,大陸單方面對於一些台灣重要的農產品開放免關稅銷往大陸,包括石斑魚、秋刀魚、文心蘭、茶葉、柳橙等十八項農產品,由於大陸農產品的關稅原來是相當高的,現在在免關稅的優惠下,台灣這十八項農產品對大陸的出口快速成長,使得兩岸農產品貿易的情況了有重大的改變。早收清單實施之前的2010年,當年台灣在兩岸農產品貿易是逆差1.30億美元,但是2011年十八項農產品開始減稅之後,2011與2012年台灣農產品的逆差就分別降為1.23億美元與0.47億美元。2013年開始,台灣農產品在兩岸貿易中第一次享有1,780 萬美元的順差,而今年前六個月,台灣農產品的順差已經達到2,075萬美元,超過去年全年的順差。無疑的,我們可以預期在未來的幾年之內,台灣農產品對大陸的順差應該還會逐漸的擴大,這就是早收清單所帶來對台灣農業的最大幫助之一。
最後,必需再次指出的是,這裡我們提供了一些官方的統計數據,來說明早收清單所帶來的實際經濟效益,其實從經濟學的基本原理來看,這是再清楚不過的事,因為當商品減稅之後,雙方的交易一定會增加的,只是增加的大小可能不同,因為還會涉及其他國家是否也享有免稅的效益等等。但是無論如何,有減稅的效益一定會大於沒有減稅的效益,這是絕對錯不了的。
(本文謹供參考,不代表本會立場)
首先,在早收產品降稅之後的最直接效益就是雙方關稅的減免,這是對雙方業者最有效的幫助。依財政部關稅署公布的資料顯示,2011到2013的三年之間,台灣對大陸出口產品的關稅減免金額分別為1.3 億、5.7億與7.2億美元。今年前五個月的減免為3.2億美元。合計到今年五月為止,早收清單項目使我們對大陸出口所減少的關稅支出總額為17.4美元,約合520億元新台幣!至於同一期間中,大陸出口到台灣的早收產品減稅金額為1.7億美元,約50億元新台幣。
其次,由於關稅減免,使得早收項目在兩岸進出口貿易的成長率大幅增加,遠遠超過不在早收清單中項目的進出口成長率。依財政部關務署所公布的資料顯示,2011到2013年之間,台灣對大陸出口的早收項目的年平均成長率為10.7%;遠遠高於非早收項目的成長率2.2%。在進口方面,過去三年之間,台灣對大陸進口早收項目的年平均成長率為8.8%,而非早收項目的年平均成長率為6.4%。
第三,由於早收清單項目在兩岸進出口貿易上的表現不錯,因此早收產品在大陸的市佔率表現也超過非早收產品在大陸的市佔率。在2010年早收清單尚未生效前,台灣整體出口到大陸的產品佔大陸整體進口的8.30%,也就台灣產品在大陸市場上的市佔率;到2013年時,此市佔率下降到8.03%,也就是說,台灣產品在大陸的市佔率是在逐漸下滑的。但是,早收產品的表現卻有不同,在2010年時,早收產品出口佔大陸相同產品的市佔率為12.15%,而到2013年時,此一市佔率不但沒有減少,反而增加到12.17%,略為增加0.02%。也就是說,早收清單的產品項目因為免除關稅的關係,而使得它們維持住了台灣產品在大陸的市佔率。
現在坊有一種說法,認為過去三年台灣出口產品在大陸的市佔率逐漸下降,表示ECFA與早收清單是沒有用的,我們在這裡提供的數據正好打破了上述的說法。也就是說,如果沒有兩岸降稅的幫忙,而台灣產品在大陸的市佔率正在逐漸下降當中;相反的,當台灣賣到大陸的產品得以享有免關稅的效益之後(例如早收項目的商品),我們的產品在大陸就會有競爭力,因而得以維持在大陸市場的佔有率。
第四,由於台灣的農產品有很多都是自大陸進口,其中中藥佔了很大的一部分,因此長期以來,兩岸農產品貿易中,台灣一直呈現逆差的狀況。而在2010年的早收清單當中,大陸單方面對於一些台灣重要的農產品開放免關稅銷往大陸,包括石斑魚、秋刀魚、文心蘭、茶葉、柳橙等十八項農產品,由於大陸農產品的關稅原來是相當高的,現在在免關稅的優惠下,台灣這十八項農產品對大陸的出口快速成長,使得兩岸農產品貿易的情況了有重大的改變。早收清單實施之前的2010年,當年台灣在兩岸農產品貿易是逆差1.30億美元,但是2011年十八項農產品開始減稅之後,2011與2012年台灣農產品的逆差就分別降為1.23億美元與0.47億美元。2013年開始,台灣農產品在兩岸貿易中第一次享有1,780 萬美元的順差,而今年前六個月,台灣農產品的順差已經達到2,075萬美元,超過去年全年的順差。無疑的,我們可以預期在未來的幾年之內,台灣農產品對大陸的順差應該還會逐漸的擴大,這就是早收清單所帶來對台灣農業的最大幫助之一。
最後,必需再次指出的是,這裡我們提供了一些官方的統計數據,來說明早收清單所帶來的實際經濟效益,其實從經濟學的基本原理來看,這是再清楚不過的事,因為當商品減稅之後,雙方的交易一定會增加的,只是增加的大小可能不同,因為還會涉及其他國家是否也享有免稅的效益等等。但是無論如何,有減稅的效益一定會大於沒有減稅的效益,這是絕對錯不了的。
(本文謹供參考,不代表本會立場)

