針對現行包括看護在內的藍領外勞，因為在台的工作時間累計最長只能十二年，期限一到雇主就得更換外勞，以致造成諸多的適應問題。對此勞動部進行相關的修法工程，研擬將外籍勞工的工作年限放寬到十五年，藉此讓長照家庭得以實際受惠，從而造福更多的弱勢老殘。

外勞在台的工作許可期從最初三年，歷經多次延展至十五年，此一遊戲規則的變革，究竟是隱含什麼樣的意義，亦即，年限延長是要解決什麼樣長照家庭型態的什麼問題？可以舒緩到什麼程度？及其問題解套的同時，又會衍生出來什麼樣的難題？

誠然，因為經濟條件、公衛水準或醫療科技的文明化進程，使得平均餘命增長的同時，也會誘發出長期照顧的各種人身需求；與此同時，在當前小家庭規模的限制之下，使得外籍看護的在宅式服務，不僅應運而生，乃甚至於窺見到長照市場的商機大餅！

因此，我們應該思考的是：要如何從延長外籍勞工留台年限一事，進一步追索關於長照家庭之於生態環境、問題診斷、需求評估、資源盤點及其長期照顧而來的通盤性探究，亦即，當家庭的能量、能耐與能力無法有效回應社會變遷之際，履行公共照顧的國家政府，究竟可以捍衛那些基本的公民權益？畢竟，展延外籍看護的工作年限，主要還是側重在私領域的個人或家庭，這對於彰顯建置社會安全的照顧藍圖來說，在家老化的居家照顧、在地老化的日間照顧，以及機構老化的養護照顧，更有整體擘劃的必要性！

即使是在台工作年限的延長，有其實務上的迫切或必要，但究竟外籍看護工的屬性定位為何？支持、補充、保護，還是用以一舉替代家屬親人的角色？顯然，對於長照家庭及在宅看護所潛藏的諸多迷亂現象，台灣整個社會還是處於無知之幕。

至於是否順此借力使力以揭開所謂外籍看護的潘朵拉，那麼，相關問題的解套和配套，就不應該只是長照家庭或主管機關單獨去面對，而是要綜融各目的事業主管機關，以提升成為一項攸關到國家安全的跨部會管理機制。

遠的不說，扣緊從清晨做到深夜的「7-11」、承擔全家人與全家事的「All-in-One」，以及全年無休且須隨時上工的「365」，即使是有諸如比照國內的基本工資、每日可連休八小時、有七天特休假、喪假及婚假等等勞動契約的研擬修法，但是，相關作為是否有助於改善外勞人權？至於一舉延長十五年的工作年數，又直指出什麼樣的家庭失能或政府失靈的可能弔詭？

（本文曾刊登於2014/08/18聯合報民意論壇）
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